Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно составить жалобу в прокуратуру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед тем как написать заявление в прокуратуру следует учесть, что правильный документ может быть не только индивидуальным, но и коллективным. Составление коллективной жалобы мало чем отличается от индивидуального документа. Разница заключается в том, что в качестве заявителя выступает один человек, а если пишется коллективная – заявителей может быть несколько.
Коллективная жалоба в прокуратуру
Обычно такие форматы жалоб составляются, если пострадало несколько лиц или если решение написать жалобу, было принято на собраниях, митингах и т.п. Подписывать коллективно написанное заявление может несколько заявителей. Так что коллективная жалоба имеет всего несколько отличий – она составляется более чем двумя людьми и подписать её могут несколько человек.
Сможет ли помочь прокуратура
Сразу скажем, что отменить действие должностного лица или заставить его выполнить то или иное действие, прокуратура не сможет. Прокуратура вправе:
- направить любому должностному лицу предписание об устранении нарушений закона. К слову сказать, предписание прокурора можно оспорить. То есть сам факт наличия предписания — не эквивалент исправления ситуации в пользу заявителя;
- привлечь должностное лицо к административной или уголовной ответственности, но только в случае, если в действиях должностного лица будут усмотрены квалифицирующие признаки преступления или правонарушения. Отметим, что далеко не каждое действие должностного лица, даже если заявителю оно кажется незаконным, имеет в себе признаки преступления или правонарушения;
- подать исковое заявление в суд в интересах несовершеннолетних, престарелых, инвалидов и недееспособных в случае, если их права были ущемлены. Как мы видим, список лиц очень ограничен.
Как жалобу правильно составить
Составляя жалобу на действия полицейского, придерживайтесь следующего плана:
- ФИО или название лица/организации, куда направляется жалоба, и адрес. Например: Тушинская межрайонная прокуратура СЗАО города Москвы,
- ФИО лица, направляющего жалобу, адрес, номер телефона, прочие контактные данные,
- название документа, суть жалобы. Например: жалоба/заявление на бездействие сотрудника полиции Тверского района, ЦАО, г. Москва,
- описательная часть состоит из фактов происшествия и обстоятельств, при которых полицейский не выполнил свои прямые обязанности,
- статьи закона, на которые ссылается заявитель (ст. 125 УПК РФ – заявление в суд, ст. 124 УПК РФ – для прочих форм),
- изложение сути просьбы. Например: возбудить уголовное дело, отменить постановление, прочее,
- дата составления жалобы, подпись.
Написать заявление по предложенному плану несложно. При составлении жалобы на действия сотрудника полиции обратите внимание на нормы УПК, которые регламентируют порядок и сроки выполнения некоторых процедур. Изучите форму документов и правила их заполнения. Если возникли сложности, обратитесь к юристу.
Жалоба в Прокуратуру на бездействие следователя
Граждане в случае возникшей необходимости могут пожаловаться на органы правопорядка за бездействие. Если выявлены нарушения в работе следственных органов или органов дознания, жалоба передается прокурору.
Жалоба направляется в прокуратуру, которая находится на территории размещения следственного органа или органа дознания, которые занимаются предварительным расследованием дела. Подать жалобу можно лично, с помощью адвоката или привлечь к этому доверенное лицо (имеющее нотариально заверенную доверенность).
Обращение граждан в прокуратуру рассматривается в течение 3-х дней с момента его получения. Иногда этот срок продлевается до 10 дней.
Такая ситуация характерна для рассмотрения жалоб, которые требуют доп. проверки, истребования документации или иных необходимых мер.
Важно! Когда прокурор принимает решение о продлении сроков рассмотрения жалобы, заявитель извещается об этом факте в первую очередь.
Общий порядок написания заявления в прокуратуру
Образец жалобы в прокуратуру можно найти на специализированных сайтах в интернете. Лучше сразу написать корректное заявление, чтобы прокурор не вернул его обратно, тем самым сэкономить время.
Для принятия должностным лицом мер к нарушителю, он должен рассмотреть жалобу по существу вопроса. О том, что заявление принято, оно рассматривается, гражданин оповещается в письменной форме.
Как правильно написать заявление в органы прокуратуры? Прокурор для рассмотрения и анализа ситуации, в которой были нарушены права человека, попраны требования правовых норм, должен иметь полную информацию о произошедшем событии. Его отражает жалоба. В ней указывается следующая информация:
- наименование, расположение органа прокуратуры;
- данные заявителя: фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, номера телефонов;
- данные о том, на кого жалуется человек.
В заявлении обязательно указывается не только емейл, но и почтовый индекс. На него прокуратура отправляет оповещение о том, что начата работа по жалобе, а также о промежуточных итогах расследования обстоятельств спорного дела.
Основной текст жалобы содержит обращение, в котором рассказывается, что права человека ущемляются, нарушаются. К заявлению прилагаются документы, копии, а также доказательства правоты заявителя. Обязательно ставится на жалобе дата ее подачи и подпись в конце.
Как должна отреагировать прокуратура на обращение
Поступившее в прокуратуру жалоба рассматривается и по ней принимается предварительное решение по одному из следующих вариантов:
- принять к разрешению;
- оставить без разрешения;
- передать на разрешение в нижестоящий орган;
- перенаправить в другие органы;
- прекратить рассмотрение;
- приобщить к ранее поступившему обращению;
- вернуть заявителю.
Если обращение принимается к разрешению, прокуратура проводит проверку по жалобе. В ходе проверки прокурор вправе запрашивать документы и материалы, получать доступ в учреждения и организации для проверки соблюдения законов (ст. 22 закона 2202-1).
По результатам рассмотрения жалобы прокуратура примет решение. Если в результате проверки выявляются нарушения законов и/или прав заявителя, принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе:
- опротестование противоречащие закону нормативных актов, обращение в суд (арбитражный суд) с требованием о признании таких актов недействительными;
- внесение представления об устранении нарушений закона.
Жалоба, заявление или претензия
Вопрос с понятиями не менее актуальный чем то, как именно эти бумаги должны быть составлены. Если вы напишете заявление, то документ и будут рассматривать как заявление, а не как жалобу или претензию, пусть даже это подразумевалось. Именно потому оформление каждой бумажки должно нести в себе не только правильное соблюдение нюансов текста. Так что давайте рассмотрим, что же обозначает каждый из упомянутых в названии раздела пунктов:
- Заявление в прокуратуру России – это что-то сродни просьбе лица в содействии ему на пути к реализации его конституционных прав. Кроме того, составить образец заявления в генеральную прокуратуру РФ можно не только от своего имени, но и от имени лица которое нуждается в содействии, но по ряду причин не может самостоятельно защитить свои интересы. Касается заявление своеволия в органах власти либо со стороны должностных лиц, которые затрагивают интересы гражданина РФ;
- Написать жалобу можно в случае, когда нужно защитить интересы, которые нарушили, или восстановить права человека. То есть получается, что и заявление и жалоба пишется, когда интересы и права человека нарушили. Но жалоба действует, если действие уже произошло и лица пожаловались на несправедливость, желая восстановления порядка. Понятия, конечно, похожие, но не являются идентичными, так как меры при написании заявления будут немного жестче, чем при написании жалобы;
- Форма претензии немного другой по своей структуре документ. Начать с того что генпрокуратура не имеет к ней никакого отношения. Она отправляется виновникам неприятностей. То есть, если у человека неполадки с коммунальной службой или органами коммунального хозяйства, то на ЖКХ пишутся претензии. Письма отправляются не в прокуратуру, а виновнику неприятностей, то есть в контору ЖКХ. Если это не помогает, можно написать жалобу и заявление, переходя к более весомому методу урегулирования правового спора, расширяющих область мер.
Как должна отреагировать прокуратура на обращение гражданина
После того как ваше принято прокуратурой, ваши действия на этом заканчиваются, а вам нужно только дождаться результатов рассмотрения обращения. За установленный период, начинающийся со дня принятия обращения прокуратурой, прокурор должен:
- Проанализировать заявление и провести предварительное рассмотрение;
- Принять решение о необходимости принятии заявления в работу или о его возврате;
- При наличии аналогических в работе обращений прокурор приобщит к ним и ваше. Юристы подтверждают, что чем больше заявлений от разных лиц по одному вопросу, тем скорее прокуратура проведет проверку;
- Передать заявление и соответствующие указания в подведомственные органы или вынести решение о внеплановой прокурорской проверки;
- Сбор дополнительных сведений от организации и лиц, указанных в заявлении обратившегося, дальнейшая обработка, анализ и обобщение полученных данных.
На все действия прокуратуры установлены сроки их исполнения:
- Для передачи заявления в подведомственные, государственные и муниципальные органы законом выделяется всего 7 дней от даты подачи заявления, не более;
- Для проведения прокурорской проверки по вопросу обращения выделяется не более 30 календарных дней.
Обратите внимание, что время доставки письменных уведомлений не включается в указанные выше сроки, поскольку доставка заказных писем никак не зависит от прокуратуры.
Обжалование деяний или решений прокурора представляет собой сложную и многогранную процедуру, которая реализуется через целую систему органов государственной власти. Так, жалобу можно подать вышестоящему прокурору, дойдя таким образом на высшей надзорной инстанции – Генеральная прокуратура РФ. Если в деяниях должностного лица усматривается состав преступления, целесообразно направить заявление в Следственный комитет РФ. Исключительной инстанцией выступает Президент РФ, который также может рассмотреть материалы, предоставленные гражданином по факту нарушения со стороны прокурора. Для того, чтобы сформировать грамотное заявление и отстоять свои права в соответствующих инстанциях, следует принимать во внимание и использовать на практике все те правила и нюансы, которые были раскрыты в данной статье.
Правовой аспект вопроса
Применяется два способа обжалования действий: судебный и административный
Обращение в органы власти не всегда приводит к нужным результатам. И заинтересованные лица вынуждены достигать своей цели, обжалуя незаконные, по их мнению, решения или действия.
Кому и как писать жалобу, определяется нормативными актами, регламентирующими деятельность конкретного чиновника или органа. Как правило, это закон или административный регламент, дополняющий его положения. Например, подобным образом построена система управления регистрацией прав на недвижимость, включающая положение об апелляционных комиссиях при Росреестре. В законе об исполнительном производстве нормы, описывающие порядок обжалования, объединены в одном нормативном акте.
Любая жалоба должна содержать список необходимых для ее рассмотрения пунктов
Ниже представлены схемы составления документов, применимые к большинству случаев обращения для рассмотрения претензий.
Жалоба должна включать:
- Наименование органа, в который она направляется.
- ФИО должностного лица или реквизиты органа, учреждения, чьи действия обжалованы.
- ФИО автора жалобы, место его проживания, контактные данные (электронная почта и номер телефона).
- Доводы заявителя о незаконности и необоснованности действий или бездеятельности чиновника.
- Перечень копий приложенных документов.
- Дата подачи и подпись.
- Копия доверенности представителя.
Прилагать документы необязательно, но их наличие ускорит процедуру и увеличит шансы на положительное решение. Чиновники, видя решительный настрой и обоснованную позицию, склонны соглашаться с доводами людей.
Судебный иск должен содержать:
- Название суда.
- ФИО истца, место проживания, контакты.
- ФИО должностного лица, чье решение обжалуется.
- Изложение обстоятельств.
- Ссылки на законодательство.
- Реквизиты решения органа власти или должностного лица (например, постановления пристава исполнителя).
- Требования к суду (суд не выходит за их рамки за редким исключением, и их корректная формулировка — забота заявителя).
- Перечень приложенных документов.
- Подпись и дата подачи.
В гражданских и административных делах комплект копий прилагается по числу участников дела.
По какому поводу можно жаловаться
Жаловаться можно по любому выявленному факту ущемления прав и свобод граждан, несоблюдения требований законодательства:
- отказ в записи на прием к врачу;
- увольнение с нарушением ТК;
- задержка зарплаты.
Статистика обращений в прокуратуру за 2016 год (представлено Генпрокуратурой по итогам работы за год)
| Повод для обращения | 2015 | 2016 | Рост/уменьшение в % | |
|---|---|---|---|---|
| Прокурорский надзор за соблюдением требований законодательства | 1 240 034 | 1 251 762 | 0,9 | |
| в том числе | несоблюдение трудового законодательства | 203 696 | 203 749 | 0,0 |
| факты нарушения жилищного законодательства | 114 608 | 109 857 | -4,1 | |
| межнациональные отношения, федеральная безопасность | 2 364 | 2 184 | -7,6 | |
| по фактам нарушения закона о коррупции, законодательства о государственной службе | 7 353 | 7 777 | 5,8 | |
| обращения, связанные с фактами нарушения законодательства в сфере предпринимательства | 7 463 | 8 602 | 15,3 | |
| несоблюдение законодательства, различные нарушения при реализации общенациональных проектов | 598 | 230 | -61,5 | |
| По фактам действия бездействия дознавателей, законности в отказах в возбуждении уголовных дел | 397 616 | 405 317 | 1,9 | |
| Вопросы дознания и следствия | 252 168 | 256 296 | 1,6 | |
| Вопросы законности судебных постановлений по уголовным делам | 99 870 | 93 361 | -6,5 | |
| По вопросам обеспечения законности в министерстве исполнения наказаний | 56 926 | 47 110 | -17,2 | |
| Рассмотрения вопросов соблюдения законодательства в ИВС | 3 740 | 3 141 | -16 |
Согласно закону «О прокуратуре РФ» каждый гражданин имеет право обратиться к прокурорскому работнику с требованием немедленно остановить неправомочные действия других лиц (руководителей предприятий и учреждений, должностных лиц, предпринимателей и госслужащих) и восстановить законность. Есть несколько способов, как подать жалобу в прокуратуру:
- Обратиться в прокуратуру лично или через представителя.
- Путем отправки письма обычной почтой. Рекомендуется оформлять заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Отправка обращения в прокуратуру через интернет посредством электронной почтой.
- Оформление сообщения на сайте прокуратуры.
- Составить жалобу и опустить письмо в специально оборудованный ящик для приема обращений, который имеется в каждом филиале надзорного ведомства.
В рамках возложенных полномочий прокурор осуществляет надзор:
- За исполнением законодательства (осуществляет проверку исполнения законодательства на основании поступившей информации, возбуждает дело об административном правонарушении и освобождает от ответственности, обжалует правовые акты, противоречащие закону).
- За соблюдением прав и свобод человека и гражданина (рассматривает заявления о нарушениях, разъясняет порядок защиты пострадавшим, возбуждает дела об административном правонарушении или уголовном преступлении, представляет интересы гражданина в суде).
- За исполнением законов правоохранительными органами (рассматривает заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) правоохранительных органов, осуществляет проверку таких действий на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства).
- За исполнением законов в сфере исполнения наказаний.
Также в соответствии с требованиями Конституции РФ, Закона о прокуратуре и УПК РФ прокурор:
- участвует в судебных заседаниях в качестве обвинителя (в уголовных делах) и представителя граждан, чьи права были нарушены;
- может ходатайствовать об изменении меры пресечения или сроке ареста;
- отменяет постановления органов полиции и иных правоохранительных структур в случае выявления нарушений и противоречий головному законодательству;
- отстраняет должностных лиц от исполнения обязанностей в области расследования;
- истребует материалы уголовного или административного дела для проведения проверки.
Прокуратура Российской Федерации подчиняется только Генеральному прокурору. Однако подача жалобы данному должностному лицу происходит только при отсутствии результата ряда действий.
Если нарушения допущены сотрудниками прокуратуры района, то вышестоящим органом считается прокуратура субъекта, которая в свою очередь находится в ведомстве Генеральной прокуратуры.
Если необходимо обжаловать решение или сообщить о нарушении полномочий Генпрокурора, то соответствующий документ направляется Президенту РФ.
Узнать место нахождения прокуратуры субъекта можно следующими способами:
- на официальном сайте Генеральной прокуратуры;
- у должностных лиц прокуратуры района;
- по телефону, указанному на сайте Генпрокуратуры.
Куда подавать жалобу?
Неправомерные действия должностного лица можно оспаривать в нескольких инстанциях. Как сказано выше, сначала следует обратиться к вышестоящему руководителю.
При трудовых спорах, обращаться нужно в инспекцию по труду. Сотрудники управления наделены полномочиями по проверке предприятий и организаций. Их полномочия охватывают следующие нарушения закона:
- несоблюдений требований по охране труда. Это очень серьезные нарушения и внимание будет уделено самое пристальное;
- все, что связано с начислением и выплатой вознаграждения за труд;
- несоблюдение режима работы и отдыха. Увеличение рабочего времени, непредоставление отпуска и другие ситуации входят в компетенцию инспекции;
- необоснованное увольнение, перевод на другу должность.
В целом, обращаться в инспекцию можно при любых ситуациях, которые связаны с трудовыми права граждан.