Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья: Лицензирование телематических услуг связи – подробности процесса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно законодательству РФ, ни один оператор или провайдер не может предоставлять услуги связи без соответствующей лицензии. Для такой услуги необходима лицензия на телематические услуги связи, которая включает в себя также лицензию на Интернет и на передачу данных. Получение любой лицензии на услуги связи занимает много времени и требует от лицензиата особого внимания к подбору документов и подаче их в лицензирующий орган. Для правильного оформления заявительных документов необходимо изучить несколько Федеральных Законов, Постановлений Правительства РФ, Приказов Мининформсвязи России, их множества редакций и изменений, а также следует изучить сайт Роскомнадзора на предмет обновлений и изменений в постоянно изменяемой процедуре получения лицензии связи.
Лицензирование услуг телематической связи
Добровольная сертификация услуг
После получения лицензии можно оформить добровольный сертификат на услуги в системе «ЕАС Аудит». Процедура предусматривает проведение аудита, во время которого проверяются следующие показатели:
- наличие необходимой материальной базы (оборудования, материалов, технических устройств и т.д.);
- образование и требуемая квалификация персонала;
- наличие эффективной системы менеджмента;
- состояние материально-технических ресурсов, задействованных в процессе деятельности компании-лицензиата;
- надежность, бесперебойность, доступность, качество обслуживания клиентов и взаимодействия с ними;
- наличие жалоб или претензий со стороны клиентов;
- случаи ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств, за которые предусмотрена административная ответственность.
По итогам аудита и анализа документации, представленной заявителем, оформляется сертификат. Он дает следующие преимущества:
- Укрепляет доверие клиентов.
- Создает положительную репутации.
- Дает преференции при участии в тендерах.
- Упрощает процесс лицензирования и др.
Общий перечень телематических услуг определяется согласно определенным лицензионным условиям. До недавнего времени перечень услуг включал предоставление:
- Передачи сообщений посредством электронной почты.
- Передачи факсимильных сообщений.
- Доступа к региональным информационно-телекоммуникационным сетям.
- Доступа к информации через Интернет.
Лицензия на телематические услуги связи охватывала деятельность служб электронной почты, хостинг-провайдеров и интернет-кафе. Операторы, которые не имели собственных серверов, осуществляли свою деятельность на основании другой лицензии. Правительство России утвердило Правила, которые внесли ряд изменений в перечень услуг. На сегодняшний день телематические услуги предоставляют:
- доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей;
- доступ к сети связи лицензиата;
- прием и передачу электронных сообщений.
Доступ в Интернет является основным видом услуг, который охватывает лицензию на телематику.
Правила оказания телематических услуг связи предусматривают заключение письменного договора с клиентом или осуществление конклюдентных действий. Заключение договора предусматривает предоставление удостоверения личности. Данная информация относится к категории персональных данных. Поэтому на нее распространяется специальный режим, который требует получения согласия субъекта на реализацию обработки полученной информации. В свою очередь, это налагает определенные ограничения на использование копии представленных документов.
Персональные данные представляют собой информацию, которая относится к абоненту, в том числе адрес, имя, контактные данные и т. д. Обработка персональных данных подразумевает накопление, систематизацию, блокирование и иные действия. Телематические услуги связи – это сфера деятельности, в которой особое внимание уделяется данному вопросу.
Важные положения правил
В самом начале вышеуказанного документа перечислены важнейшие как для абонента, так и для оператора общие законы:
- Во взаимоотношениях «абонент-оператор» на территории РФ используется только русский язык.
- Обязанность оператора — соблюдение тайны связи абонентов.
- Данные об оказанных ТМ-услугах абоненту должны быть доступны только лично ему или его уполномоченным представителям. Третьи лица могут узнать эту информацию только с письменного согласия пользователя либо в случаях, оговоренных в законодательстве РФ.
- Согласие абонента на обработку его персональных данных в рамках начисления оператором счетов за оказанные ТМ-услуги не требуется.
- Оператор вправе приостановить оказание ТМ-услуг на время непредвиденных ЧС различного характера.
- Оператор обязан доводить до своих абонентов сведения о возникшей ЧС, правилах поведения, планах спасения в ее условиях — всю информацию, предоставленную ему МЧС РФ.
- Если договор или законодательство не подразумевает иного, оператор должен предоставлять ТМ-услуги круглосуточно.
- Оператор обязан иметь центр техподдержки пользователей, который может оказывать как платные, так и бесплатные справочные услуги для абонентов.
- Круглосуточно и без взимания платы оператор должен предоставлять следующее: информация об оказываемых ТМ-услугах, тарифных планах, территории обслуживания; для конкретного абонента — состояние его лицевого счета, прием заявок о технических неисправностях сети, данные о настройках его терминала.
- Договор между абонентом и оператором обязательно включает в себя: информацию об операторе, реквизиты его лицензии, перечисление и описание оказываемых конкретному пользователю ТМ-услуг, условия выбранного тарифного плана, способы и порядок оплаты, контакты центра техподдержки, услуги, неразрывно связанные с основными, дополнительные обязательства оператора.
Срок действия лицензии на оказание услуг связи
Стоит отметить, что лицензия на оказание услуг связи не является бессрочной и имеет определенные установленные сроки действия, предусмотренные законодательством РФ.
Срок выдаче лицензии зависит от вида услуг, подлежащих лицензированию, в частности лицензия на оказание услуг телефонной связи, подлежит переоформлению каждые семь лет, остальные же виды лицензии следует переоформлять каждые пять лет.
ВНИМАНИЕ: подписавшись на канал YouTube Вы сможете получить бесплатную рекомендацию адвоката индивидуально в комментариях к ролику: профессионально и в срок. Смотрите видео с советами нашего адвоката по лицензированию образовательной деятельности, получению лицензии медицинской организации и лицензии на иной вид работ и услуг. Все виды лицензирования с нами — Ваш правильный выбор!!!
Кто обязан получить лицензию на телематику
Несмотря на то, что в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение телематических услуг связи, определены конкретные направления деятельности, подлежащие лицензированию:
- обеспечение доступа к всемирной сети интернет (интернет-провайдеры или кафе);
- юридические лица или ИП, обеспечивающие телефонную связь;
- компании, предоставляющие услуги по хостингу;
- организации, обеспечивающие кабельное или эфирное вещание;
- фирмы, занимающиеся сервисами оповещения и обслуживания (call-центры, автоматическая доставка сообщений);
- компании, предоставляющие услуги по мониторингу GPS–навигации и другие.
К каким услугам относятся хостинг и предоставление контента?
Сначала напомним, что такое хостинг и контент. Хостинг — предоставление свободного дискового пространства и канала связи для размещения web-сайта на сервере и техническое обслуживание этого web-ресурса. Такие услуги предоставляют интернет-провайдеры, подключающие пользователей к сети через свои компьютеры. Провайдеры не просто предоставляют ресурсы аппаратных средств (дискового пространства, оперативной памяти, процессорного времени и т.д.), а берут на себя поддержку и сопровождение работоспособности информационного ресурса клиента.
Оказывают ли интернет-провайдеры телематические услуги? В пользу этого мнения говорят доступ к Интернету и используемый провайдерами канал передачи данных. Есть еще один аргумент — Руководящий документ телематических служб РД 45.129-2000 . В нем служба доступа к информационным ресурсам, размещенным на web-серверах в сети Интернет, поименована в составе телематических служб.
Что нужно знать о договоре на оказание ТУС?
Телематические услуги, как следует из п. 16 Правил ТУС, оказываются на основании договора. Он может быть заключен на оказание постоянных и разовых ТУС. В последнем случае договор считается заключенным с момента осуществления пользователем действий, направленных на получение и (или) использование телематических услуг. Письменная форма договора обязательна при оказании ТУС с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии, о чем говорится в п. 18 Правил ТУС. Он также обязывает принимать от лица, имеющего намерение заключить договор, соответствующее заявление. В течение месяца оператор рассматривает это заявление, проверяя наличие технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор, в котором указываются обязательные сведения, предусмотренные п. 22 Правил ТУС. При этом не следует забывать о существенных условиях, которые указаны в следующем пункте Правил ТУС:
- состав оказываемых телематических услуг;
- используемые абонентские интерфейсы;
- тарифы и (или) тарифные планы для оплаты ТУС;
- порядок, срок и форма расчетов.
Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять расчеты с абонентом от имени оператора связи. По договору, заключенному уполномоченным третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают у последнего.
В связи с вступлением в силу Правил ТУС не у всех абонентов договоры могут соответствовать установленным им требованиям. Как быть в этой ситуации? Стоит ли их переделывать? Кадровый работник скажет, что достаточно заключить дополнительное соглашение к договору, указав в нем поправки, касающиеся действующего законодательства, а опытный юрист заметит, что даже если договор не соответствует Правилам ТУС и заключен до их утверждения, то он сохраняет свое действие. Такой вывод можно сделать из ст. 422 ГК РФ: если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Исключением из этого правила является случай, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В Правилах ТУС такого указания нет, поэтому ранее заключенный с абонентом договор на оказание ТУС сохраняет свое действие после вступления в силу данного нормативного документа, а при необходимости его можно дополнить отдельными положениями, оформив их дополнительным соглашением. Такой порядок также рекомендован и п. 50 Правил ТУС, согласно которому внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты ТУС, оформляется дополнительным соглашением к договору.
Документы, необходимые для лицензии на передачу данных и услуги связи
Лицензия на предоставление телематических услуг связи требует от соискателей определенного набора документов, который строго регламентирован и доступен для лицензиата.
Первоначальным для получения лицензии на передачу данных является грамотно составленное заявления, которое отражает требования лицензиата. Наряду с этим документом необходимо подготовить следующую документацию:
- учредительная документация предприятия (устав компании, протокол о назначении руководящих сотрудников, выписки из реестров);
- квитанция или иной платежный документ, свидетельствующий об оплате фиксированной государственной пошлины;
- документация, отражающая техническое состояние предприятия;
- документация, подтверждающая уровень образования и квалификации сотрудников и руководства компании.
Для получения актуального списка необходимых документов, обратитесь к нашим специалистам любым доступным для вас способом.
Лицензия на телематические услуги связи как получить
В словарях данное слово определяется, как область информатики, которая охватывает сферу телекоммуникаций. Законодательными актами напротив не дается какого-то конкретного определения данному термину.
На практике это область услуг связи по передаче данных и их обработке, то есть сюда относятся операторы сотовой связи, провайдеры Интернета и т.д.
Только телематическое электронное сообщение имеет четкую трактовку со стороны законодательства РФ. Под ним понимается одно или несколько электронных сообщений, содержащих структурированную информацию по протоколу обмена.
Телематические услуги регулируются разными законами и Постановлениями Правительства, так как не существует четкого определения данного понятия с юридической точки зрения. Принятый в 1995 году “Закон об информации, информатизации и защите информации” призван установить рамки в данной области, как и закон о СМИ 1991 года.
Законы “Об участии в международном информационном обмене” 1996 года, “О рекламе” 1995 года, об авторском праве и охране программ для ЭВМ также регулируют данный вопрос.
Лицензия услуг связи – это…
Лицензия услуг связи представляет собой специальное разрешение Роскомнадзора, которое предоставляется операторам связи для обеспечения права деятельности в одном из сегментов телекоммуникационных услуг.
Лицензирование услуг связи имеет две важные особенности.
- Необходимость лицензирования услуг связи обусловлена важностью формирования высокого уровня обслуживания, а также стремлением защитить граждан от вредного информационного воздействия и предупредить несанкционированное распространение конфиденциальной информации.
- Разрешение на оказание услуг связи предоставляется от имени Минсвязи РФ, в то время как сама процедура лицензирования осуществляется Роскомнадзором. Последний проводит и регулярные ежегодные проверки лицензиата на предмет соответствия его деятельности законодательным предписаниям.
Особое внимание уделяется представлению лицензий на возмездные телекоммуникационные услуги, поскольку потребители должны получать информационный продукт, качество которого в полной мере соответствует стоимости.
Обзор законодательства Российской Федерации в сфере телекоммуникаций: Часть 3 — Выход на рынок: Лицензирование в сфере телекоммуникаций РФ
Выход на рынок услуг связи в России обусловлен получением лицензии на право оказания услуг связи и вводом сети электросвязи в эксплуатацию. Возможность оказания услуг связи на территории России иностранными операторами ограничена. При этом:
- под оказанием услуг связи на территории России обычно понимается оказание услуг связи с использованием оборудования оператора, расположенного на территории России;
- требование закона о связи к иностранному оператору сформулировано как необходимость зарегистрировать российскую компанию, обладающую статусом оператора связи по российскому законодательству. Такая компания сможет оказывать услуги связи в России без ограничений.
Для спутниковых сетей связи требование создать российский сегмент сети связи (это требование распространяется только на спутниковых операторов) и обеспечить управление им с территории Российской Федерации является обязательным.
Услуги, оказываемые на основании лицензии связи и условия её получения:
| Лицензия на телематические услуги связи |
1. Деятельность интернет провайдера (Лицензия для Интернет провайдоров); 2. Деятельность интернет-кафе (Лицензия для Интернет-кафе); 3. Деятельность СМС-сервисов; 4. Лицензии для радиодоступа, лицензии для wi-fi, лицензии для wimax; 5. Лицензия для хостинга; 6. Лицензия для GPS мониторинга; 7. Лицензия для сдачи электронной отчетности. |
|
Лицензия на услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа |
При использовании радиочастотного спектра необходимо иметь либо частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующее разрешение на использование частот, либо действующее заключение экспертизы ГРЧЦ. |
|
Лицензия на услуги междугородной и международной телефонной связи |
Необходима оператору для возможности предоставления услуг по междугородним/международным звонкам, с использованием оборудования оператора. |
|
Лицензия на услуги телефонной связи в выделенной сети связи |
Необходим операторам связи для возможности предоставления своим абонентам услуг телефонной связи в офисных и жилых зданиях с использованием внутренней нумерации оператора. При использовании радиочастотного спектра необходимо иметь либо частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующее разрешение на использование частот, либо действующее заключение экспертизы ГРЧЦ. |
|
Лицензия на услуги внутризоновой телефонной связи |
Необходима для возможности присоединения операторов местной телефонной связи, подвижной радиосвязи и сотовой радиотелефонной связи к сетям операторов междугородной/международной телефонной связи через каналы связи внутризонового оператора, используя оборудование оператора. При использовании радиочастотного спектра необходимо иметь либо частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующее разрешение на использование частот, либо действующее заключение экспертизы ГРЧЦ. |
|
Лицензия на услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов |
Необходима оператору связи для предоставления своим абонентам услуг телефонной связи с использованием таксофонных аппаратов. В рамках данной лицензии оператор обязан предоставить своим абонентам при звонках через таксофоны возможность выхода на взаимоувязанную сеть связи РФ для осуществления местных, междугородних и международных телефонных вызовов. При использовании радиочастотного спектра необходимо иметь либо частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующее разрешение на использование частот, либо действующее заключение экспертизы ГРЧЦ. |
|
Лицензия на услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа |
Деятельность в области IP-телефонии (Лицензия для ip-телефонии) Деятельность CALL-центра (Лицензия для CALL–центров) При использовании радиочастотного спектра необходимо иметь либо частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующее разрешение на использование частот, либо действующее заключение экспертизы ГРЧЦ. |
|
Лицензия на услуги телеграфной связи |
Необходима оператору для возможности предоставления услуг телеграфной связи. Лицензия выдается только на тот регион, в котором расположен узел связи сети оператора и предоставляются услуги телеграфной связи. При использовании радиочастотного спектра также необходимо иметь либо частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующее разрешение на использование частот, либо действующее заключение экспертизы ГРЧЦ. |
|
Лицензия на услуги связи персонального радиовызова |
Обязательна для оператора связи для предоставления своим абонентам услуг персонального радиовызова, т.е. пейджинговой радиосвязи. Необходимым условием для получения данной лицензии является наличие частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующего разрешения на использование частот, либо действующего заключения экспертизы ГРЧЦ. Деятельность в области пейджинга (Лицензия для пэйджинга) |
|
Лицензия на услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования |
Необходима оператору связи для предоставления своим абонентам услуг подвижной радиосвязи с подключением к сети связи общего пользования (ТфОП), т.е. абоненты, кроме общения между собой по рациям по сети подвижной радиосвязи, имеют также возможность звонков на городские и сотовые телефонные номера. Для получения лицензии необходимо предоставить частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующее разрешение на использование частот, либо действующее заключение экспертизы ГРЧЦ. Деятельность подвижной радиосвязи (Лицензия для подвижной радиосвязи) |
|
Лицензия на услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи |
Данный вид лицензии связи необходим оператору связи для предоставления своим абонентам услуг подвижной радиосвязи без возможности выхода абонентов на сеть связи общего пользования (ТфОП). Для получения лицензии связи необходимо предоставить частное решение ГКРЧ на использование полосы частот, либо действующее разрешение на использование частот, либо действующее заключение экспертизы ГРЧЦ. Деятельность подвижной радиосвязи (Лицензия для подвижной радиосвязи) |
|
Лицензия на услуги подвижной радиотелефонной связи общего пользования |
1. Необходима оператору связи для предоставления своим абонентам услуг подвижной радиотелефонной связи с подключением абонентов к сети связи общего пользования (ТфОП). Необходимым условием для получения данной лицензии является наличие частного решение ГКРЧ на использование полос частот (как правило, оно получается в результате конкурса). 2. Данная лицензия необходима для виртуальных операторов сотовой связи (MNVO). Необходимым условием для получения данной лицензии является наличие схемы взаимодействия Вашей сети связи и сети связи сотового оператора, согласованной, подписанной и пропечатанной Вами и данным оператором (или другими операторами) сотовой радиотелефонной связи, инфраструктура сети которого (которых) планируется к использованию. При этом получение частного решения ГКРЧ на использование полос частот от Вас не требуется, так как услуга связи будет оказываться оператором MNVO без использования собственных частот, но с использованием структуры уже действующей сети сотовой связи. |
|
Лицензия на услуги подвижной спутниковой радиосвязи |
Необходима оператору связи для предоставления своим абонентам услуг подвижной спутниковой радиосвязи с подключением к сети связи общего пользования (ТфОП), т.е. абоненты, используя сеть спутниковой связи, имеют возможность звонков со своих терминалов на любые телефонные номера по всему миру. Необходимым условием для получения данной лицензии является наличие частного решение ГКРЧ на использование полосы частот. |
|
Лицензия на услуги связи по предоставлению каналов связи |
Необходима оператору связи для предоставления своим абонентам услуг по предоставлению в аренду каналов связи (как кабельных, так и радиоканалов) на территории одного либо нескольких субъектов РФ. Деятельность по сдаче в аренду каналов связи (Лицензия для сдачи в аренду каналов связи) |
|
Лицензия на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации |
Деятельность интернет провайдера (Лицензия для Интернет провайдоров) Лицензии для радиодоступа, лицензии для wi-fi, лицензии для wimax |
|
Лицензия на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации |
В основном необходима оператору связи для предоставления своим абонентам услуг доступа к сети передачи голосовой информации по сети передачи данных. При использовании городских телефонных номеров для доступа абонентов к сети VoIP также необходимо дополнительно к данной лицензии получить лицензию на предоставление услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа. Деятельность в области IP-телефонии (Лицензия для ip-телефонии) |
|
Лицензия на услуги связи для целей кабельного вещания |
Получается оператором связи для обеспечения своим абонентам доступа к сети кабельного телевидения или сети IP-TV (для лицензирования сетей ip-tv нужна вышеуказанная лицензия). При этом, после получения лицензии оператора связи необходимым условием для легальной деятельности является наличие договоров со всеми вещателями о ретрансляции их контента в кабельной сети лицензиата. Лицензия для кабельного вещания, лицензия для ip-tv |
|
Лицензия на услуги связи для целей эфирного вещания |
Получается оператором связи для обеспечения своим абонентам доступа к сети эфирного теле и радиовещания для трансляции телерадиопрограмм собственного производства или телерадиопрограмм других вещателей. После получения лицензии вещания необходимо оформить разрешение на использование частот, что также может выполнить наша компания в кратчайшие сроки. Эфирное вещание (телерадиовещание) Лицензия для эфирно — кабельного телевидения (MMDS) |
|
Лицензия на услуги связи для целей проводного радиовещания |
Данная лицензия связи получается оператором связи для обеспечения своим абонентам доступа к сети проводного радиовещания для трансляции радиопрограмм собственного производства и радиопрограмм других вещателей по своей проводной сети. Проводное радиовещание. |
|
Лицензия на услуги почтовой связи |
Получается оператором связи для обеспечения своих клиентов услугами по доставке и отправлению почтовой корреспонденции, а также некоторых видов курьерских услуг. При этом лицензия получается только на те регионы, в которых у оператора связи имеется узел связи для обработки и доставки корреспонденции. Деятельность почтовой (курьерской) службы (Лицензия для почтовой и курьерской связи). |
Перечень услуг по получению лицензии
— Консультации относительно сбора и подготовки документов, необходимых для получения лицензии (ответы на вопросы, рекомендации), после заключения договора.
— Прием и предварительный анализ предоставленных документов и сведений, необходимых для получения лицензии.
— Экспертиза предоставленных документов на предмет их соответствия лицензионным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № 87 «О перечне наименований услуг связи и перечнях лицензионных условий» от 18.02.2005 г.
— Составление списка выявленных несоответствий лицензионным требованиям.
— Составление рекомендаций по устранению или устранение выявленных несоответствий лицензионным требованиям.
— Подготовка заявления о предоставлении лицензии, иных документов, необходимых для получения лицензии на телематические услуги связи.
— Формирование пакета документов и сдача документов в Федеральную службу по надзору в сфере связи для получения лицензии на телематические услуги связи (лицензирующий орган в соответствии с Постановлением Правительства № 318 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи» от 30.06.2004 г.).
— Получение документа (описи), подтверждающего факт принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи на рассмотрение документов и заявления о выдаче лицензии на телематические услуги связи.
— Взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере связи в процессе исполнения заказа и отслеживание продвижения документов в лицензирующем органе.
— Устранение замечаний экспертов Федеральной службы по надзору в сфере связи.
— Получение в Федеральной службы по надзору в сфере связи и передача клиенту лицензии на телематические услуги связи.
Мы оказываем эти услуги, как в комплексе, так и каждую из услуг в отдельности.