Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство Россия — Казахстан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Что будет, если найдут второй паспорт
Органами миграционной полиции проводятся проверки и при выявлении незаконных бипатридов, регистрируется утрата гражданства Казахстана со всеми вытекающими отсюда последствиями, в т. ч. запрет на приобретение паспорта Казахстана в течение 5 лет. Тем, кто после лишения гражданства и дальше использует недействительные документы (удостоверение личности), грозит штраф в размере 212100 тенге в 2016 году (100 МРП) согласно п.1 ст. 496 КоАП РК.
На должностных лиц, оформивших второй паспорт, накладываются санкции в двойном размере (200 МРП). В определённых случаях может быть применена экспатриация, т. е. кратко- или долговременное выдворение за пределы страны.
Ответственность и последствия
Постановлением правительства РФ предусмотрена ответственность за сокрытие второго подданства. Все россияне, оформившие второе-третье гражданство или ВНЖ за границей, должны уведомить в этом ГУВМ МВД. Уведомление подается лично (или с помощью законного представителя) в отделение МВД РФ по месту прописки, проживания. За сокрытие данных предусмотрено уголовное наказание.
К уведомлению прилагаются:
- Заполненный бланк уведомления;
- Гражданский паспорт РФ;
- Паспорт или ВНЖ иностранного государства;
- Заверенная нотариусом доверенность (для представителя).
Подать документы через интернет нельзя.
Законодательными актами РК предусмотрено несколько видов наказаний за выявление бипатризма:
- Штраф в размере от 50 000 тенге;
- Отказ в гражданстве до 5 лет;
- Депортация.
С 2016 года миграционные базы данных России и Казахстана объединяют, и случаи выявления нарушителей встречаются чаще.
На правительственном уровне несколько лет ведутся переговоры об урегулировании миграционного вопроса между Россией и Казахской Республикой. В 2019 году сделать двойное или второе гражданство этих стран на законных основаниях нельзя.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: К каким последствиям приведет наличие двух гражданств для граждан Казахстана?
Ответ: Так как в Казахстане по закону не положено иметь двойное гражданство, возможны такие виды наказания: автоматическая утрата гражданства, восстановление казахского гражданства — через 5 лет, административная ответственность (штраф), депортация
Вопрос №2: При получении российского гражданства в чем преимущество участников программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников?
Ответ: По программе переселения соотечественников претендент на гражданство не обязан предоставлять справки о законном источнике средств к существованию и подтверждения владения русским языком.
Порядок получения гражданства РФ для граждан РК
Для получения гражданства РФ имеются такие способы:
- на общих основаниях (как для любого иностранца)
- с использованием упрощенной схемы (согласно международной договоренности стран)
Использование упрощенной системы получения гражданства является достаточно простым и не требующим больших временных затрат.
Оформить гражданство можно через консульский отдел посольства РФ в РК в срок до 6 месяцев. При этом важным условием для оформления гражданства РФ является отказ от принесения Присяги. Именно таким образом гражданство России на территории Казахстана могут:
- Граждане иностранных государств, хотя бы один из родителей которых имеет гражданство России и постоянно проживает на территории России. От них требуются следующие документы:
- заявление МИД России
- паспорт родителя-гражданина РФ (оригинал и заверенная копия)
- фото заявителя
- оригиналы и копии документов заявителя: свидетельство о рождении, удостоверение личности, с указанием гражданства, оригинал справки о месте регистрации из Центра обслуживания населения, свидетельство о браке (расторжении брака), документы, подтверждающие перемену Фамилии/Имени/Отчества, документ, подтверждающий владение русским языком, документ об образовании, оригинал документа, подтверждающего наличие законного источника средств к существованию), оригинал справки Миграционной полиции РК, подтверждающая обращение ходатайства об отказе от имеющегося гражданства
- квитанция об оплате услуги
- принятие Присяги гражданина РФ
- Лица без гражданства, имевшие гражданство бывшего СССР, проживавшие и проживающие в государствах бывшего СССР и не приобретшие гражданства этих государств подают те же документы, но вместо удостоверения личности гражданина РК предоставляется удостоверение лица без гражданства.
Оформление гражданства РК по общим условиям является предварительное оформление вида на жительство. Пакет документов на получение гражданства включает:
- заявка-анкета (три экземпляра);
- документы о гражданских состояниях
- паспорт РК с отметкой о выезде страны и пропиской
- копия ВНЖ
- документы о родстве с россиянином
- фото претендента на российское гражданство
- медицинские справки (ВИЧ и опасные заболевания)
- документы о занятости
- документы о средствах на проживание в РФ
- квитанция об оплате пошлины
- трудовой договор с российской фирмой или ИП-россиянином
- свидетельство об участии в программе по соотечественникам
Что будет, если найдут второй паспорт
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Органами миграционной полиции проводятся проверки и при выявлении незаконных бипатридов, регистрируется утрата гражданства Казахстана со всеми вытекающими отсюда последствиями, в т. ч. запрет на приобретение паспорта Казахстана в течение 5 лет. Тем, кто после лишения гражданства и дальше использует недействительные документы (удостоверение личности), грозит штраф в размере 212100 тенге в 2021 году (100 МРП) согласно п.1 ст. 496 КоАП РК.
На должностных лиц, оформивших второй паспорт, накладываются санкции в двойном размере (200 МРП). В определённых случаях может быть применена экспатриация, т. е. кратко- или долговременное выдворение за пределы страны.
Выход из казахстанского гражданства
Заключенное между Россией и некоторыми странами – бывшими республиками Советского Союза, в том числе и Казахстаном, соглашение позволяет получать российское гражданство жителям этих стран по упрощенной схеме. Однако, даже несмотря на это, иностранцу предстоит пройти множество процедур, связанных с миграционной политикой.
При переезде для проживания или работы в Россию гражданину Республики Казахстан необязательно оформлять лишение своего статуса. Для легального трудоустройства достаточно получить патент или официальное разрешение на работу.
В отличие от предоставления всех гражданских прав при оформлении гражданства РФ, для граждан Казахстана будет доступен не весь спектр прав, какой имеют россияне.
Ходатайствовать о получении статуса гражданина могут те, кто проживал постоянно в России не менее 5 лет. Претендовать на более быструю и легкую процедуру могут также иностранцы, имеющие на территории страны бизнес и инвестировавшие определенную сумму в экономику России. По всей вероятности, обрести статус граждан вскоре смогут те жители РФ, которые постоянно проживают в стране с июля 2002 года, но российский паспорт по каким-либо причинам все еще не имеют. Соответствующий законопроект был не так давно подготовлен Министерством внутренних дел.
Процедура приема в российское гражданство предполагает отказ от предыдущего индигената, в том числе и казахстанского.
Гражданства постсоветских республик
Для России нет никаких поправок, как и для остальных членов бывшего СССР. В конце 2020 года из страны было выдворено 35 жителей Восточного Казахстана, которые получили паспорта РФ, не отказавшись от ГК. Каждому из них была определена максимальная сумма штрафа и теперь они не смогут вернуться в прежнее гражданство в течение пяти лет, пересекать границу Казахстана не запрещается.
В России двойное гражданство запрещено иметь только представителям высших органов власти. Рядовые казахи могут обратиться в РФ за гражданством, чему способствует федеральная программа переселения, а получив паспорт, их никто не будет заставлять отказываться от первого гражданства. При этом, если в течение трех дней человек не отказывается от ГК, он попадает под ответственность в Казахстане.
В Украине и в Республике Беларусь подобная практика запрещена на законодательном уровне, но регулируется так же, как и в Казахстане – есть лазейки и возможности.
Каких изменений ожидать в 2022 году
Вопрос второго гражданства в Казахстане с 2022 года для многих казахов стал ещё более насущным, так как его урегулирование происходит при содействии уполномоченных органов РФ. Страны-соседи интегрировали базы данных миграционных служб, чтобы контролировать и предотвратить попытки получения паспортов одновременно по обе стороны границы.
Иностранцам, которым в силу различных обстоятельств надобно систематически находиться в Казахстане, рекомендуется получить ВНЖ.
Таким образом, двойное гражданство между РФ и РК фактически не признается законом, но существует. Вызвано это пробелами в процедуре выхода из предыдущего гражданства и фактического отказа от него.
Остаётся надеяться на то, что с развитием Евразийского Союза на его территории в 2018 году будет интегрировано двойное гражданство, и как россияне, так и казахстанцы смогут стать законными бипатридами. По этому поводу в РК уже имеется разработанный проект внесения изменений к Закону «О гражданстве».
В общем, ответ на вопрос разрешено ли в Казахстане двойное гражданство с Россией или еще какой-либо страной, исчерпывающий: запрещено и разрешается только при наличии некоторых исключительных обстоятельств. Одновременно иметь паспорт обеих стран – это нарушение закона.
На практике многие жители Республики этот закон нарушают, чтобы получать социальную помощь в двойном размере. Для нарушителей предусмотрен штраф – 100 минимальных расчетных показателей, а если нарушитель – должностное лицо – штраф возрастает до 200 МРП. Также выявленные владельцы двух паспортов утрачивают гражданство РК, не имея права его восстановить минимум пять лет.
Последние несколько лет миграционные службы России и Казахстана занимаются поиском незаконных граждан сообща, поэтому долго прожить с двумя паспортами вряд ли кому-то удастся.
Между РФ и РК ведутся переговоры о подписании соглашения, которое разрешит гражданам этих стран одновременно иметь паспорт обеих, но пока оно подписано не было. Поэтому двойное гражданство в Казахстане с Россией, возможно, будет разрешено лишь через несколько лет.
Правовые нормы в Казахстане
Правительства России и Казахстана поддерживают тесные связи, которые облегчают легализацию людей, пересекающих границу. Они могут по упрощенной схеме получить разрешение на временное проживание и вид на жительство, если подают бумаги в установленные сроки.
Это не говорит о том, что мигрантам разрешено иметь несколько паспортов. Законодательство Казахстана исключает такое явление. В 2021 году это ограничение остается прежним. Правительство РК на вопрос, может ли гражданин Казахстана иметь двойное гражданство, дает четкий ответ — нет. Если житель страны займется оформлением второго документа, он должен отказаться от паспорта родины.
Позиция Астаны по двойному гражданству
На сегодняшний день между Казахстаном и Россией установлены дружеские отношения, соответственно, для посещения этих двух стран не нужны виза и загранпаспорт. Также подписан документ об упрощенном получении гражданства, что позволяет как россиянам, так и казахам упростить оформление себе паспорта в соседней стране. Однако при получении казахстанского гражданства необходимо документально оформить отказ от имеющегося подданства. Исключение составляют лишь:
- Репатрианты.
- Дети до 18 лет.
- Граждане с признанными выдающимися заслугами перед Казахстаном.
- Лица, лишенные дееспособности.
По действующему законодательству лица с двойным гражданством будут ограничены в правах. Например, им невозможно будет устроиться на работу на государственную службу. Также могут появиться определённые сложности с регистрацией недвижимости и ведением бизнеса.
Порядок отказа от российского паспорта:
- В посольстве или в МИДе необходимо на соответствующем бланке-заявлении подать прошение о выходе из российского подданства.
- Уплачивается госпошлина.
- После рассмотрения дела заявителю выдают резолюцию, после чего он обязан сдать старые документы.
Новоявленные граждане Казахстана, которые не отказались от своего первого гражданства и в последующем получили паспорт другой страны, рискуют не только автоматически лишиться казахстанского подданства, им также придется оплатить штраф, а в определенных случаях они могут быть выдворены из страны. В последующем подать заявление на восстановление документов можно лишь через 5 лет и при этом вероятность положительного решения будет минимальной.
Как может выявиться двойное гражданство
С 2015 года руководство Казахстана начало планомерные мероприятия по ужесточению контроля в вопросах приобретения жителями республики гражданства иных стран. Так, с прошлого года миграционные службы Казахстана начали пользоваться единой с Россией регистрационной базой, что увеличило количество выявленных лиц, нарушающих законодательство. При этом многие из обнаруженных правонарушителей искренне полагали, что двойное гражданство разрешено в обеих странах. Но незнание закона не освобождает от ответственности.
В миграционной службе добавляют, что стихийный характер подобных проверок остаётся в прошлом, отныне они будут проводиться постоянно и планово. Шансов остаться незамеченным с двойным гражданством теперь не будет ни у кого.
Глобальный мир открывает человеку дополнительные возможности в выборе места жительства, но и накладывает новые обязательства. Одним из них является знание законов тех государств, на территории которых человек пребывает. Хотя многие страны лояльно относятся к вопросу второго гражданства, Казахстан к таковым пока не принадлежит. И если вы решили стать его гражданином, то мы советуем внимательно ознакомиться с местными законами, чтобы не стать жертвой собственного незнания.
Каких изменений ожидать в 2021 году
Вопрос второго гражданства в Казахстане с 2021 года для многих казахов стал ещё более насущным, так как его урегулирование происходит при содействии уполномоченных органов РФ. Страны-соседи интегрировали базы данных миграционных служб, чтобы контролировать и предотвратить попытки получения паспортов одновременно по обе стороны границы.
Иностранцам, которым в силу различных обстоятельств необходимо систематически находиться в Казахстане, рекомендуется получить ВНЖ.
Таким образом, двойное гражданство между Россией и Казахстаном формально не признается законом, фактически существует. Вызвано это пробелами в процедуре выхода из предыдущего гражданства и фактического отказа от него.
Остаётся надеяться на то, что с развитием Евразийского Союза на его территории будет интегрировано двойное гражданство, и казахстанцы смогут стать законными бипатридами.
Изменения законодательства в 2021 году
В 2021 году стала действовать интегрированная база данных, которая позволяет миграционным службам отслеживать обладателей двух подданств, что является нарушением законодательства для граждан России и Казахстана.
В нынешнем 2021 году продолжит работу комиссия, которая занимается разработкой соглашения по признанию гражданства России и Казахстана. Планируется, что уже в следующем или в 2021 году будет подписан документ, в соответствии с которым владельцы паспортов России и Казахстана смогут свободно проживать на территории двух этих стран. Это существенно упростит их перемещение через границу, а также будут решены определённые сложности юридического характера, в том числе будет полностью исключена вероятность двойного налогообложения.
Казахстан и Россия состоят сегодня в Таможенном союзе и имеют тесные экономические и культурные связи. У многих граждан имеется по два паспорта, которые используются бипатридами для проживания и перемещения через границу.
Однако на сегодняшний день подписанного межправительственного соглашения о признании двойного гражданства в России и Казахстане нет. Поэтому при получении нового паспорта необходимо в обязательном порядке отказаться от другого гражданства, соответственно, иметь одновременно подданство России и Казахстана будет незаконно.
Ответственность за второе гражданство в Казахстане
Законодательством Республики Казахстан запрещено двойное гражданство и даже наказуемо, для этого предусмотрены санкции в виде штрафов, а также лишения гражданства по приговору суда. Желающим получить голубой паспорт придётся написать заявление о выходе из прежнего гражданства (за исключением несовершеннолетних, недееспособных, специалистов из установленного перечня профессий, репатриантов или отличившихся особыми заслугами перед РК).
После приобретения казахстанского гражданства национальный паспорт и информация о вынесенном решении направляется в иностранное государство.
Процедуру отказа от гражданства, только уже казахского вынуждены проходить и те, кто желает пройти натурализацию и получить паспорт другого государства. Для этого понадобятся следующие документы:
- Личное заявление, составленное в произвольной форме.
- Анкета-заявление.
- Автобиография.
- Три фотокарточки размером 35 x 45 мм.
- Копия удостоверения личности, свидетельства о браке и рождении ребенка.
- Справка об отсутствии невыполненных обязательств перед Казахстаном или организациями, физическими лицами.
- Квитанция об оплате пошлины в государственную казну.
После получения паспорта другой страны необходимо на протяжении трёх рабочих дней уведомить об этом соответствующие госучреждения на родине или за границей и сдать казахстанское удостоверение.