Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция: как оформить пособие по уходу за инвалидом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любой трудоспособный человек, который ухаживает за недееспособным, имеет право получать ежемесячные выплаты. Их размер напрямую зависит от того, кто и за кем осуществляет уход. Главное условие для начисления пособия – человек, осуществляющий уход, не должен быть трудоустроен.
Кому положены выплаты по уходу за инвалидом
Нормы действующего федерального законодательства предусматривают финансовые гарантии для совершеннолетних физических лиц, которые опекают:
- детей с инвалидностью без установления группы, которые на момент назначения выплаты не достигли 18-летнего возраста;
- инвалида 1 группы, который получил значительные увечья на протяжении жизни и не может самостоятельно обеспечивать собственную жизнедеятельность;
- лиц, которым положена опека согласно выводам медико-социальной экспертизы;
- представителей старшего поколения в возрасте от 80 лет и более.
Опекун получает выплаты ежемесячно, а помощь оказывает в зависимости от медицинских показаний:
- постоянно;
- при необходимости.
Пособие по уходу за инвалидом
Если родитель, усыновитель, опекун или попечитель ухаживают за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, то размер ежемесячной выплаты составит 10 000 рублей. Если за таким ребёнком ухаживает другой человек, то пособие будет выплачиваться в размере 1 200 рублей в месяц.
При уходе за всеми остальными категориями недееспособных граждан сумма ежемесячного пособия составляет 1 200 рублей. Например, при уходе за инвалидом I группы или престарелыми.
Уход за взрослыми инвалидами (ветераны) 1/2/3 группы
| I группа. | 10000 рублей – опекуну или родителю. Другим лицам – 1200 рублей. | Поскольку это ветераны, за ними нужен особый уход 24\7. У каждого человека уход индивидуален. Смотря какие проблемы, какое требуется лечение и уход – их надо соблюдать. |
| II группа. | 5500 рублей. | Несмотря на то, что это вторая группа, все равно за ними должен быть уход, потому что в основном им по 80 лет, и они не могут сами за собой ухаживать. |
| III группа. | 2100 рублей. | За третьей группой также требуется уход, в зависимости от ветерана. |
Требования к ухаживающему
Не каждый человек может официально оформить уход за инвалидом. Государство на законодательном уровне предъявляет к нему ряд требований. Чаще всего оформлением опекунства занимаются ближайшие родственники, однако не кровная родня также может претендовать на должность ухаживающего. В 2019 году в законодательстве РФ нет ограничений на этот счет. Совместное или раздельное проживание с инвалидом также роли не играет.
Главное, что требуется:
- Достижение совершеннолетнего возраста.
- Чистая судебная история (отсутствие судимостей и лишений родительских прав).
- Медицинская справка, подтверждающая здоровое физическое и психическое состояние человека.
- Отсутствие официального места работы, так как уход за тяжелобольным требует постоянного присутствия.
- Отсутствие любого вида зависимости.
- Отсутствие других, назначенных государством выплат, пенсий и других источников дохода. Положенные за уход выплаты призваны возместить заработную плату за трудовую деятельность. При получении двойных социальных льгот и выплат человек считается нарушающим закон.
Время ухода за пожилым человеком будет засчитано ухаживающему в страховой стаж, но при условии, что этому уходу предшествовали или сразу за ним следовали периоды работы. Это позволит сформировать пенсионные права для получения в будущем пенсии.
Исключение составляет время ухода за пожилым человеком младше 80 лет и не имеющим инвалидности, который нуждается в уходе по заключению врача. Оказание помощи таким гражданам даёт право на выплаты, но не включается в страховой стаж.
За каждый полный год ухода начислят 1,8 пенсионных балла (индивидуального пенсионного коэффициента, ИПК). Если помощь оказывалась неполный год, сумма баллов будет пропорциональна количеству месяцев, в которых осуществлялся уход. Периоды ухода засчитываются в размере 1,8 ИПК вне зависимости от числа пенсионеров, которым оказывается помощь.
Польза для семей и государства
Предложения скорректировать размер и порядок выдачи пособия по уходу за инвалидами звучали не раз за последние несколько лет. В 2020 году в Госдуму внесли законопроект, предлагающий расширить круг получателей выплат в размере 10 тыс. рублей. К родителям и опекунам детей-инвалидов хотели прибавить всех, кто ухаживает за взрослыми людьми с инвалидностью I группы и гражданами старше 80 лет — даже если у последних нет официально оформленной инвалидности.
Инициатива поддержки не получила, хотя необходимость подобных перемен была очевидна многим. Например, член комитета Совета Федерации по социальной политике Сергей Леонов отметил, что «государство должно увеличить выплаты тем, кто заботится о своих или чужих престарелых или имеющих инвалидность родственниках и не имеет других источников дохода».
По данным Пенсионного Фонда РФ в 2020 году компенсация по уходу за инвалидом 1 группы составляет 1 200 рублей. Для родителей детей-инвалидов размер пособия составляет 10 000 рублей. Также такую сумму получают официально оформленные опекуны и приемные мать или отец. Установленные выплаты не индексируются.
Может ли размер пособия по уходу за инвалидом в 2020 году быть больше?
10 июня 2019 года в Госдуму был внесен законопроект, согласно которому депутаты партии ЛДПР предложили увеличить компенсацию по уходу за инвалидами I группы с 1,2 тысячи рублей до 10 тысяч рублей.
Помимо этого предполагается, что выплата по уходу за ребенком-инвалидом не индексируются, поэтому опекуны и родители, у которых нет возможности ввиду семейных обстоятельств работать или получать иной доход, не имеют возможности получать даже прожиточный минимум. С 2020 года размер компенсации составляет 10 000 рублей.
Кто относится к нетрудоспособным, за которыми осуществляется уход?
Это граждане, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья (дети-инвалиды и инвалиды 1 группы, в том числе инвалиды с детства) или в связи с достижением позднестарческого возраста 80 лет, а также престарелые люди, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения.
- Согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, возникшим вследствие заболеваний, последствий травм или наличии дефектов, которые привели к ограничению жизнедеятельности, вследствие чего ему необходима социальной поддержка. При тяжелом состоянии он признается инвалидом I группы.
- В силу изменений, происходящих в организме в старческом возрасте, многие граждане при достижении возраста 80 лет также нуждаются в постоянной посторонней помощи. В для подтверждения нуждаемости в уходе в этом случае никаких дополнительных оснований не требуется.
- Если же нуждаемость в постоянном уходе устанавливается в отношении пожилых граждан, не достигших 80-летнего возраста, то она должна быть подтверждена заключением лечебного учреждения.
Важное условие в отношении пожилых — выполнение нетрудоспособным гражданином оплачиваемой работы является основанием для отказа в получении компенсационной выплаты, причем даже если есть лицо, осуществляющее за ним уход! Она распространяется только на тех пенсионеров, которые по состоянию здоровья или в связи с достижением преклонного возраста не могут работать, самостоятельно ухаживать за собой и вести быт, в связи с чем нуждаются в посторонней помощи.
Документы, необходимые для установления компенсационной выплаты (п. 6 Правил от 04.06.2007 № 343):
а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;
б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя с представлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;
г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;
е) утратил силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 396;
ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;
з) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;
и) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
к) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;
л) справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховой пенсии по старости, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.
Орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, документов (сведений), указанных в подпунктах «в», «г» и «л» пункта 6 Правил от 04.06.2007 № 343. Эти документы (сведения) запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Межведомственный запрос направляется указанным органом в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Документы (сведения), указанные в подпунктах «в», «г» и «л» пункта 6 указанных Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
Лицо, осуществляющее уход, вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе.
Список людей, забота о которых приравнивается к трудовому стажу
Трудовой стаж – это деятельность работника на основании договорных отношений с работодателем, которая является основанием для назначения пенсии. Особым условием становятся начисление и оплата страховых взносов (ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 ст.11).
Трудовыми периодами признаются некоторые временные промежутки, когда человек трудоспособного возраста не может работать в силу определенных обстоятельств. Например, длительная болезнь, период ухода за грудным ребенком, время, проведенное под следствием или отбывание наказания, признанное позднее судом незаконным.
К другим периодам, зачисляемым в пенсионный стаж, относится уход за следующими категориями лиц:
- Инвалиды и лежачие больные с присвоением особо тяжелой группы (первая);
- Людьми, достигшими преклонных лет (80 и старше);
- Несовершеннолетними детьми-инвалидами.
Существуют различные ситуации, когда близкие стоят перед выбором оформления ухода за пожилым человеком и различными жизненными проблемами.
Человек, достигший 80 летнего возраста, условно считается недееспособным. Хотя многие пожилые люди достаточно активны и прекрасно себя обслуживают. Им достаточно организовать доставку лекарственных средств и продуктов, немного помочь по хозяйству.
Этим преимуществом могут воспользоваться те категории граждан, кому требуется стаж при уходе за пожилым человеком старше 80 лет. Например, студенты, молодые мамы, которые по каким-либо обстоятельствам не вышли на работу после декретного отпуска. Взаимовыгодное сотрудничество принесет баллы к пенсии для ухаживающего и обеспечит пожилого человека необходимыми требованиями.
Если престарелый человек 80 летнего возраста имеет психические отклонения, лучше рассмотреть опеку. Отсутствие дееспособности подтверждается в судебном порядке. В этом случае также пойдет трудовой стаж при уходе за пожилым или лежачим больным и компенсационная выплата.
Отличие опекунства от присмотра за пожилым или лежачим больным в совершении различных сделок в пользу опекаемого и от его имени. Опекун несет полную материальную ответственность за имущество подопечного.
Если пенсионер не достиг 80 летнего возраста, не является инвалидом 1 группы, но требует постоянной заботы, решить проблему поможет лечебное учреждение или медико-социальная комиссия. На основании ее заключения и заявления направленного в ПФР, организация принимает решение о назначении материальных выплат и начислении трудового стажа. Каждый случай разбирается в индивидуальном порядке.
Виды и размеры выплат ухаживающим
Гражданин, который подходит под вышеописанные требования, а также оформил документы, получает компенсационную и ежемесячную выплаты. Первая составляет 1200 рублей и положена тем, кто ухаживает за нетрудоспособным лицом. Вторая может быть в несколько раз больше и положена ухаживающим за ребёнком-инвалидом до 18 лет или инвалидом детства (1 группа).
Более детально в цифрах получается так, что 10 000 рублей
положено родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям) несовершеннолетних детей-инвалидов и инвалидов 1 группы с детства. Это нововведение вступает в силу с июня 2021 года (ранее выплачивали 5500 рублей). Если приплюсовать к этому районный коэффициент 1,2 то получится 12000 рублей, а при коэффициенте, равном 1,3 сумма составит 13000 рублей.
Законные основания для отказа
Пенсионный фонд Российской Федерации уполномочен давать отрицательный ответ на обращение граждан. Отказать в рассмотрении заявки на получение пенсии по уходу за инвалидом 2 группы могут при следующих обстоятельствах:
- Человек, оказывающий социальную помощь гражданину с ограниченными возможностями, не указал наличие официального места работы. Аналогичным основанием является сокрытие факта неофициального трудоустройства или работы по договору подряда.
- Подделка подписи инвалида попечителем при оформлении заявления от его лица. Как правило, такой факт устанавливается при проведении обследования.
- Присмотр за недееспособным человеком с инвалидностью II гр. осуществляется гражданином в возрасте 14-18 лет. При этом письменное согласие отца и/или матери не было предоставлено.
Кроме данных факторов, ведомство вправе прислать отказ в назначении пособия, если указанная в заявлении информация является неактуальной, либо в документах содержатся некорректные сведения. Аналогичная ситуация возникает, если данные были поданы в неполном объеме.
Пенсионное ведомство уполномочено отказать в назначении компенсации. Как правило, такие ситуации возникают при следующих обстоятельствах:
- попечитель официально оформился на работу;
- присмотр завершен;
- заявитель стал получать пособие в связи с выходом на заслуженный отдых;
- постановка на учет в Центр занятости попечителя и получение государственных дотаций;
- изменение места проживания;
- помещение пациента в лечебное или иное муниципальное заведение.
Распространенные ошибки по теме “Пособия (выплаты) по уходу за инвалидом 3 группы”
Ошибка: Инвалид 3 группы имеет право на выплаты по страховке вдобавок к пенсионному пособию, однако, не получает доплат к пенсии по инвалидности.
Инвалиды 3 группы имеют право на получение надбавки к ежемесячному пособию по инвалидности в случае наличия страховки. Величина доплаты составляет, как правило, 1000 рублей в месяц.
Ошибка: Инвалид 3 группы полагает, что не имеет права на оформление льгот по оплате ЖКУ.
На самом деле, в отличие от инвалидов 1 и 2 группы, имеющих право на большее количество жилищных льгот, инвалиды 3 группы обладают правом только на 50% скидку при оплате счетов за электричество, вывоз ТБО, тепло, воду, канализацию, обслуживание придомовой территории, а также при покупку твердого топлива (угля) при наличии печного отопления.