Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на постановление по административному делу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если не обжаловали штраф вовремя, подайте ходатайство о восстановлении срока. Такая возможность предусмотрена в части 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в абзаце 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
В постановлении по делу об административном правонарушении всегда разъясняется право на обжалование соответствующего акта в вышестоящий орган или в суд.
В главе 23 КоАП РФ указаны судьи, органы, должностные лица, которые имеют право рассматривать те или иные дела об административных правонарушениях, например, органы внутренних дел (полиция), налоговые органы, территориальные органы ФАС и т.д., перечень достаточно большой.
Итак, Вам вручили постановление по делу об административном правонарушении, в котором указано, что Вы признаны виновным в совершении того или иного правонарушения, и Вам назначено наказание, при этом Вы не согласны с принятым в отношении Вас решением.
В постановлении должен быть указан срок и порядок его обжалования.
Образец жалобы на постановление о наложении административного штрафа в суде
В Арбитражный суд Свердловской области.
Заявитель:
Общество с ограниченной ответственностью
г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти
Заинтересованное лицо:
Территориальному отделу № 15 Управления Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по Свердловской области
г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 8 б
Жалоба
на постановление по делу об административном правонарушении юридического лица
В соответствии с Положением «О государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением Правительства РФ и распоряжением Главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель, государственным инспектором по использованию и охране земель г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства со стороны ООО.
В ходе проведения проверки установлен факт использования обществом земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, площадью 124 кв.м. под летнее кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, который заявитель получил в тот же день, о чем имеется отметка на экземпляре протокола заинтересованного лица.
Главным государственным инспектором МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель вынесено постановление по делу № 757 о наложении на общество административного взыскания в виде штрафа в размере 20 000 рублей по ст. 7.1. КоАП РФ за использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, площадью 124 кв.м. под летнее кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Полагаем, что указанное постановление является незаконным, поскольку, в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 7.1 КоАП РФ использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Когда штраф нельзя заменить на предупреждение
В целом предупреждение – это самая лёгкая и незначительная мера наказания, которая закреплена ст. 3.4 КоАП РФ. И это наказание выражается в официальном порицании и выносится в письменном виде.
Нужно отметить, что не все статьи КоАП РФ содержат в качестве санкции предупреждение.
Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, помимо оснований, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ, основополагающим условием для возможности замены административного штрафа на предупреждение является тот факт, что правонарушение совершено впервые.
Суды при решении вопроса о квалификации по ст. 4.1.1 КоАП РФ руководствовались понятием повторности, которое приводится в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. В соответствии с указанной статьёй правонарушение является повторным, если оно однородное и совершается в течение года со дня окончания действия постановления о назначении административного наказания.
Суд отменил штраф должностному лицу
Медучреждение заключило контракт на ремонт корпуса стационара. Контрагент выполнил работу с просрочкой. Заказчик вовремя не опубликовал результаты контракта и не разместил в ЕИС требование к подрядчику заплатить штраф. Специалисты УФАС оштрафовали главного врача по части 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Главный врач обжаловал штраф в суде. октябрьский районный суд Пензы отменил штраф.
Суд установил, что руководитель больницы был в статусе исполняющего обязанности. В Положении о контрактной службе заказчик прописал, что за нарушения Закона № 44-ФЗ отвечают работники контрактной службы. Должность и.о. главного врача в Положении не прописана. Позицию суда первой инстанции поддержал областной суд (решение Пензенского областного суда от 3 декабря 2015 г. № 7-511/2015).
Пример: восстановление срока на жалобу в райсуд
УФАС по Еврейской АО оштрафовало бюджетное учреждение на 500 000 руб. за нарушение части 3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заказчик обратился в арбитражный суд с просьбой снизить размер штрафа. Судья счел, что дело должен рассматривать суд общей юрисдикции, и прекратил производство. К этому времени срок на обжалование истек.
Заказчик подал в райсуд жалобу и ходатайство о восстановлении срока на обжалование. Судья признал причину уважительной, восстановил срок и рассмотрел жалобу. Суд изменил постановление УФАС – снизил штраф до 250 000 руб. (решение Биробиджанского районного суда Еврейской АО от 22 ноября 2016 г. № 12-421/2016).
Итоги рассмотрения жалобы по существу
Возможные результаты, к которым приводит обращение в уполномоченный орган, закреплены в статье 30.7 КоАП РФ. Жалобу могут отклонить, само постановление оставить неизменным. Подобная ситуация довольно распространена. Важно представить суду доказательства своей правоты. Это довольно сложная задача. Жалобы в неизменном виде можно передать в другую инстанцию. Требования могут привести к изменению постановлений. При этом положение жалобщика не ухудшается. Это значит, что в отношении лица не может быть применено более строгое наказание. Ещё одним возможным результатом становится отмена постановления и возвращение дела на повторное рассмотрение. Подобные меры применяются, если выявлено, что было осуществлено нарушение норм КоАП РФ. Постановление могут отменить и направить на рассмотрение с учётом подведомственности. Подобное возможно, если выяснится, что решение принял мировой судья или должностное лицо, не имеющие право осуществлять подобные действия.
Отмена постановления производится вместе с назначенным наказанием. Действия нарушителя оправдывают, а лиц, ответственных за оформление документа, признают виновными в незаконном вынесении вердикта.
На практике отмена постановления происходит крайне редко. Обычно дела пересматривают. В результате принимается решение о полной отмене наказания или уменьшения. Составляя документацию, нужно чётко излагать свою просьбу. Необходимо описать, чего человек хочет. Медлить с апелляцией не стоит. Важно успеть до того, как приговор вступит в действие. Предварительно рекомендуется ознакомиться с судебной практикой. Пренебрегать консультациями юристов не стоит. Они помогут разработать грамотную защитную тактику и выбрать аргументы, повышающие вероятность подтверждения. Допустимо направление жалобы в Верховный суд РФ. При составлении документа важно учитывать все доводы, которые не были приняты во внимание.
Как обжаловать административный штраф в суде самостоятельно
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении установлена вина физлица или организации, должностное лицо (суд) выносит постановление по делу об административном нарушении в виде постановления о назначении административного наказания (ст. 29.9 КоАП РФ).
Одним из видов наказаний является административный штраф (ст. 3.2 КоАП РФ). Как его обжаловать в случае несогласия? Для этой процедуры необязательно привлекать юриста. Подготовить необходимые документы можно и самостоятельно, если знать процедуру.
Подавать жалобы на назначенные штрафы вправе следующие субъекты:
- нарушитель;
- Потерпевший;
- законный представитель физлица;
- законный представитель юрлица;
- Защитник и представитель;
- бизнес-омбудсмен;
- должностное лицо, выписавшее протокол, может пожаловаться на судебное постановление по этому делу;
- должностное лицо, составившее постановление по делу (руководитель коллегиального органа), вправе подать жалобу на судебное решение по жалобе на это постановление;
- Прокурор.
Наиболее распространенными для обжалования являются штрафы, наложенные следующими контролирующими органами:
- ГИБДД за правонарушения в области дорожного движения;
- Трудовой инспекцией за нарушения трудового законодательства;
- Роспотребнадзором за нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан;
- ФНС за нарушения в области налогов и сборов;
- отделами по вопросам миграции МВД за нарушения миграционного законодательства и другие.
Сроки и порядок обжалования
Кроме того, на успешность подачи рассматриваемой жалобы влияет факт того, насколько вовремя и каким образом она была направлена.
Направлять жалобу на постановление об административном правонарушении, согласно статье 30.2 КоАП РФ, нужно непосредственно судье или тому должностному лицу, который вынес данный вердикт.
Вне зависимости от того, в какую инстанцию была направлена жалоба, в соответствии со статьей 30.5 КоАП РФ, она должна быть рассмотрена уполномоченными лицами в течение 10 календарных дней от момента получения.
Аналогичный срок у заявителя на подачу данного документа (это указано в положениях статьи 30.3 КоАП РФ). Только в данном случае 10-дневный срок начинает отсчитываться с того момента, как гражданин получил копию судебного постановления.
Как составить жалобу на решение суда по административному правонарушению
По законодательству РФ судебное решение по административному правонарушению можно опротестовать. Данной процедуре полностью посвящена глава 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ). Написать жалобу граждане имеют право как на решение районного суда, так и на решение мирового судьи.
Куда обращаться с жалобой, зависит от того, кем было вынесено окончательное решение. Подается она в письменной форме в суд первой инстанции, который рассматривал дело по административному правонарушению.
Адресуется же документ при этом в вышестоящую судебную инстанцию. Если решение было вынесено районным судом, то жалобу необходимо подавать в суд субъекта РФ и т. д.
Если речь идет о мировом судье, то оспаривание будет осуществляться в вышестоящем районном суде.
Статья 30.2 КоАП РФ. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
- Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
- Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
- В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
- Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Статья 30.6 КоАП РФ. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
- При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. - Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статья 30.8 КоАП РФ. Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
- Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
- Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
- Решение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.
Как написать апелляционную жалобу
Как и любое обращение, жалоба должна содержать:
- наименование суда, в который она адресована. Напомним, что при обжаловании постановлений мирового суда в качестве получателя указывать нужно районный суд, а при несогласии с решениями районного суда – областной.
- необходимо указывать свои данные, адрес проживания и телефон, можно также отразить и электронный адрес. Если решением затронуты чьи-то права, можно указать заинтересованное лицо (например, если обжалуется решение по признании законными действий ИФНС, нужно указать это ведомство);
- в тексте лаконично и понятно указать, какое решение было принято и почему вы с ним не согласны;
- желание участвовать в разбирательстве во второй инстанции или, если это допускается, указать возможность рассмотрения проблемы без вашего участия, к примеру : «…. Прошу рассмотреть мою жалобу в мое отсутствие». Если суд придет к выводу о возможности разрешения ситуации без вашего присутствия, в упрощенном порядке, то других лиц тоже не будут вызывать.
- просьбу о том, что необходимо сделать суду второй инстанции – отменить предыдущее решение, прекратить производство, изменить постановление.
- если имеются дополнительные материалы, которые так или иначе подтверждают вашу позицию, их копии следует приобщать. Если вы ссылаетесь только лишь на доказательства, которые уже и так имеются в административном деле, приобщать их еще раз необходимости нет.
- не забудьте поставить число и подпись. Апелляционную жалобу по делу об административном правонарушении может составить и подписать представитель, тогда нужно будет приложить копию доверенности на него.
Куда подать жалобу на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Это зависит от того, куда вы обжалуете такое постановление.
Если вы обжалуете его в районный суд или вышестоящий орган (его должностному лицу), то жалобу можно подать (ч. 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ):
• судье, в орган (его должностному лицу), которым вынесено постановление. В течение трех суток он сам передаст ее со всеми материалами в соответствующий суд, вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу);
• непосредственно в суд, вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), которые будут ее рассматривать.
Если вы обжалуете постановление в арбитражный суд, то заявление вы можете подать в суд (ч. 1 ст. 208 АПК РФ):
• по адресу или месту жительства заявителя;
• по адресу того органа, который вынес постановление.
Апелляционная жалоба на судебные решения по административным правонарушениям
Понятия «апелляционная жалоба» административным законодательством не предусмотрено. Этот термин, употребляемый для обозначения жалобы на постановление об административном нарушении, в том числе используется и в судебной практике.
Апелляционная жалоба подписывается заявителем или его защитником. Во втором случае к документу должна быть приложена доверенность, уполномочивающая защитника представлять интересы лица, в частности, обжаловать постановление об административном правонарушении (образец ).
Жалоба на судебное решение может быть передана в суд, вынесший постановление, или непосредственно в вышестоящий судебный орган (п. 3 ст. 30.2 закона № 195-ФЗ).