Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли выезжать за границу сотрудникам полиции, Росгвардии и ФСБ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Осложнение международных отношений в мире и необходимость оберегать Государственную безопасность привели к ограничениям на выезд некоторых категорий граждан, относящихся к государственной службе. На офсайте МИДа есть довольно обширный перечень стран, куда госслужащим выезд ограничен. Но также есть список государств, въезд в которые разрешен.
Возглавляет перечень запрещенных стран США и страны, входящие в состав НАТО. Из-за напряженной геополитической обстановки военнослужащим запрещается проводить отпуск в таких странах как Турция, Египет, Израиль. Некоторые мусульманские страны, где преобладают оппозиционные силы ваххабитов. Также запрет распространяется на страны Прибалтики и Украины.
В перечне множество стран, но перед планируемым отпуском, в связи с резко меняющейся геополитической обстановкой в мире, военнослужащему рекомендуется проверить, не были ли внесены изменения с состав запрещенных стран.
Кто не может выезжать из РФ
ВАЖНО!
В статье речь идёт о поездках военнослужащих и прочих служащих органов власти, работа в которых приравнена к воинской службе, на отдых. Для иных жизненных обстоятельств, по которым необходимо посещение иностранных государств, существуют дополнительные законодательные нормы.
По статье 27 Конституции РФ граждане вправе свободно выезжать за пределы страны и возвращаться в Россию. Но некоторые категории россиян подпадают под ограничения, прописанные в статье 15 главы III Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (подробнее см. постановление Правительства РФ от 19.12.1997 № 1598).
Возможные основания (общие):
- допуск к гостайне;
- призыв на срочную военную (или альтернативную гражданскую) службу;
- подозрение или обвинение в совершении преступления, осуждение;
- уклонение от исполнения судебного решения;
- недостоверная информация о себе при оформлении выездных документов;
- служба в ФСБ.
Особый порядок выезда за границу военнослужащих, сотрудников МЧС, МВД, ФСИН, СВР, ФСО, Росгвардии связан с доступом к секретным сведениям.
Куда разрешат поехать
ВАЖНО!
Любой список разрешенных стран для военнослужащих в 2022 году пока абсолютно умозрительный. Кроме служебных ограничений, играет роль и эпидемическая обстановка в регионе — коронавирус в этом отпускном сезоне уходить не собирается.
Но если случится чудо и пандемия отступит, страны, в которые можно выезжать военнослужащим в 2022 году, следующие:
- Азербайджан,
- Абхазия,
- Армения,
- Беларусь,
- Вьетнам,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Китай,
- Куба,
- Таджикистан,
- Туркменистан,
- Узбекистан,
- Южная Осетия.
Законодательное обоснование ограничений на выезд
Сотрудники таких государственных органов как полиция и Росгвардия (с 2016 г. — Нацгвардия) могут выезжать за границу, но для некоторых из них действуют ограничения. Они связаны с выполняемой такими сотрудниками обязанностями и спецификой их службы.
Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции» и Федеральный закон № 226-ФЗ от 03.07.2016 г. «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» не содержат специальных норм по ограничению права выезда за пределы РФ сотрудников полиции и Росгвардии.
Поэтому, в отношении этих сотрудников действуют ограничения, установленные в ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — ФЗ «О порядке выезда…»).
Способы обойти запрет
Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.
Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:
- медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
- официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
- официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.
Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа. Она должна быть нотариально заверена и содержать в себе факты тяжёлого состояния здоровья близкого родственника или его смерти на территории зарубежного государства.
Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.
Куда можно улететь из России в 2022 году
В связи с коронавирусными ограничениями список стран, куда можно полететь на отдых в 2022 году значительно изменился. Официально границы открыты примерно с 30-тью странами:
- Турция,
- Египет,
- Сербия,
- Куба,
- Танзания (запрет на авиасообщение из-за омикрон),
- Мальдивы,
- Великобритания
- Швейцария,
- ОАЭ,
- Беларусь,
- Армения,
- Азербайджан,
- Узбекистан
- Казахстан,
- Киргизия,
- Южная Корея,
- Япония,
- Эфиопия,
- Сейшельские острова
- Шри-Ланка
- Черногория
- Кипр
- Греция
- Болгария
- Доминикана
- Марокко
- Мексика
- Португалия (только остров Мадейра)
- Таиланд
- Тунис
- Хорватия
Однако в большинство из них действуют особые карантинные правила:
- необходимо иметь отрицательный тест на COVID-19 не позже 72 часов
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.
Возможность посещения Турции и Таиланда сотрудниками Росгвардии в 2021 году
Важно! Распоряжение МВД о запрете/ограничении зарубежных поездок для сотрудников МВД (и Росгвардии, соответственно) имеет рекомендательный характер. Однако, судя по всему, существует негласное правило запрещать служащим совершать поездки за границу.
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
В настоящее время ходят слухи о том, что существует некое Распоряжение МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП, согласно которому список “открытых” для росгвардейцев стран был расширен за счет включения в него Турции и Таиланда. Однако, в свободном доступе документа нет, а потому утверждать, что информация верна, невозможно.
“На днях мы разговаривали с Министром внутренних дел, с Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил вопрос выезда за границу сотрудниками Росгвардии. Действительно, сотрудники МВД, может быть и не все, но некоторые, являются обладателями государственных секретов. Рядовые сотрудники – нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу. Но в целом, сотрудники МВД наделены особыми полномочиями, и в этом смысле они находятся в особом положении. Нужно сразу для себя сделать выбор – хотят они там работать с учетом существующих ограничений, или нет”.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.
Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.
Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче. Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов.
Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны. В этот список включены более сотни стран.
Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.
Куда можно выезжать сотрудникам Росгвардии за границу в 2022 году
Полный запрет на посещение некоторых иностранных государств, а также ограничения на зарубежные поездки в отношении служащих государственных силовых структур действует с 2012 года. Несмотря на то, что Росгвардия является сравнительно молодым органом исполнительной власти (формирование структуры приходится на 2016 год), на ее сотрудников распространяются те же ограничения на заграничные поездки, что действуют в отношении сотрудников Министерства внутренних дел, поскольку Росгвардия создана на базе МВД.
Росгвардия относится к структурам, чья работа сопряжена с с ознакомлением с государственной тайной — именно по этой причине сотрудникам ведомства не позволено свободно путешествовать по миру. Ограничение/запрет на выезд за границу гражданских служащих Росгвардии накладываются по 2 причинам: геополитическая обстановка в мире, защита гостайны.
Важно! Ограничения на выезд за пределы территории России в отношении росгвардейцев действуют на протяжении срока действия трудового контракта.
Внутренние распоряжения ведомства допускают возможность совершения зарубежной поездки сотрудниками Росгвардии при наличии уважительных на то причин, требующих безотлагательного реагирования (перечень будет определен ниже). Разрешение на выезд за границу Российской Федерации требуется служащим:
- ВВ Министерства внутренних дел РФ,
- подразделений по контролю за оборотом оружия,
- Центра специального назначения сил оперативного реагирования,
- авиационных подразделений,
- подразделений в сфере ВО МВД,
- специальных отрядов быстрого реагирования,
- отрядов особого мобильного назначения и др.
Выводы из всего вышесказанного можно сделать следующие: сотрудникам Росгвардии разрешено ездить в те же страны (в основном, самопровозглашенные государства, признанные Российской Федерацией, и страны постсоветского пространства), что и сотрудникам МВД. В настоящее время открытыми является 13 мировых стран. При возникновении уважительных причин для совершения поездки за рубеж (перечень безотлагательных оснований ограничен), росгвардеец обязан подать рапорт и дождаться разрешения начальства.
Какие правила необходимо соблюдать в случае, если росгвардеец получил разрешение на заграничную поездку
Важно! Если зарубежная поездка связана с необходимостью отправки в командировку, разрешение руководства на выезд не требуется — достаточно приказа командования о командировании.
Существует регламент, обязательный к соблюдению всеми сотрудниками Росгвардии в случае, если руководство ведомства одобрило заграничную поездку:
| № п/п. | Правила, обязательные к соблюдению | Уточнения |
| 1 | Ожидание разрешения от руководства ведомства | Даже при наличии веских оснований для совершения заграничной поездки, сперва необходимо подать рапорт на имя командования и приложить полный план поездки, после чего дождаться одобрения руководства. |
| 2 | Срок пребывания за рубежом | Время нахождение вне территории России должно ограничиваться 15 сутками |
| 3 | Хранение заграничного паспорта | На время поездки сотрудник Росгвардии получает свой загранпаспорт в кадровом отделе. По возвращении из зарубежной поездки документ в обязательном порядке возвращается на хранение в отдел кадров. |
| 4 | Отчет | По окончании заграничной поездки сотрудник ведомства обязан отчитаться в письменной форме обо всех событиях, произошедших в ходе путешествия. |
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме “Куда можно выезжать сотрудникам Росгвардии за границу в 2022 году”
Вопрос: Мой сын служит в Росгвардии России. Я проживаю за рубежом. Он утверждает, что руководство разрешило сотрудникам ведомства выезжать в Турцию и Таиланд, однако, поданный моим сыном рапорт не подписывают. Возможно ли такое?
Ответ: Судя по всему, Вы говорите о Распоряжении МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП. Данное Распоряжение не появлялось в открытых источниках, но его активно обсуждают на ведомственных форумах. В настоящее время информации о допущении выезда в Турцию и Таиланд мало. По всей видимости, существует негласное распоряжение — не выпускать за границу сотрудников Росгвардии.
Вопрос: Я служу в Росгвардии и не работаю с секретными данными. Отпустит ли меня руководство в одну из стран Евросоюза?
Ответ: В настоящее время Европейский союз считается враждебно настроенным по отношению к Российской Федерации, а потому руководство не одобрит поездку. Вы сможете путешествовать сразу после окончания срока действия контракта (или через 5 лет после последнего ознакомления с секретными данными, если Вам все же придется с ними работать).
Действующие ограничения для военнослужащих на выезд из страны
/В России военная служба подразумевает ряд ограничений для тех, кто ее проходит.
Одним из условий является временный запрет на выезд из страны для военнослужащих.
Требование относится не ко всем категориям.
Оно в обязательном порядке касается тех лиц, которые служат в ФСБ.
Определенные ограничения на выезды из России также налагаются на военнослужащих, имеющих доступ к государственной тайне.
Рекомендуем прочесть: При покупке квартиры льготы пенсионерам в 2021 году
Законодательная база фиксирует и другие категории, кому по тем или иным причинам может устанавливаться временное ограничение на выезд из страны.Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.
В государстве действует сразу несколько актов, которыми регулируется запрет для военным на выезд из страны.