Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Каков порядок предоставления жилья детям-сиротам?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственные аудиторы отмечают, что ежегодно на решение проблемы обеспечения детей-сирот жильем в консолидированных бюджетах регионов выделяется более 32 млрд руб. В 2019 году на эти цели за счет всех источников было направлено 39,2 млрд руб., в том числе из федерального бюджета — 7,4 млрд руб., из региональных — 31,8 млрд руб. Тем не менее этих средств недостаточно. По оценкам Счетной палаты, при таком объеме финансирования срок погашения «квартирной задолженности» перед детьми-сиротами составит не менее шести-семи лет.
Что предлагают делать эксперты
Отвечать за жилье для детей-сирот должно не Минпросвещения, а Министерство строительства, считает уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова. «Ни для кого не секрет, в каком состоянии и какого качества порой сдают жилье для детей-сирот. Бывает, что им снова становится негде жить», — приводятся слова Кузнецовой в бюллетене Счетной палаты.
Сроки ожидания квартир более 20 лет могут быть сокращены в случае обращения в суд с требованием предоставить жилье, пояснил юрист благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Павел Денисов. «После подобных обращений судебные решения, например, в Республике Бурятия исполняются в среднем в течение двух лет, в Забайкальском крае — в течение трех-четырех лет», — приводит примеры Денисов.
По мнению председателя правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александра Спивака, основной проблемой в реализации гарантий обеспечения детей-сирот жильем является недостаток бюджетного финансирования. «При этом безусловное право выпускников на получение услуг постинтернатного сопровождения вне зависимости от наличия места жительства федеральным законодательством не закреплено. Осложняющим фактором выступает практика приобретения для выпускников рядом расположенного жилья в так называемых сиротских гетто», — считает он.
Как выбить квартиру сироте
Возьмем за основу ситуацию, когда сирота ранее официально поставлен на квартирный учет муниципальной властной структурой, ведающей обеспечением жилым фондом.
Когда соглашение в отношении специализированного найма не подписывается в обычном порядке, возможны 2 схемы предстоящих действий.
Первая подразумевает обращение в прокуратуру с жалобой по действиям местных властей. Если она является обоснованной, прокурор сам подаст иск в интересах сироты о предоставлении квартиры. Этому есть множество примеров из судебной практики.
А также гражданин, заинтересованный в получении недвижимости, вправе предъявить исковое заявление самостоятельно.
Ответчиком будет орган местной власти, отвечающий за решение жилищного вопроса. В качестве третьего лица привлекается структура, в чью компетенцию входит финансирование будущего предоставления жилого помещения.
Как получить жильё сироте?
Заключение о том, нуждается ли человек, носящий статус сироты, в жилплощади, выносится на усмотрение специальной комиссии, которая занимается вопросами детей, лишенных родительской заботы. Если ребенок-сирота не является владельцем собственной квартиры, пригодной для комфортного проживания, государство обязано помочь ему с этой проблемой. Жилплощади для выпускников социальных учреждений выделяет жилищный фонд города, к которому относится заведение.
Согласно законодательству, когда ребёнок-сирота достигает возраста 14 лет, его обязаны внести в реестр лиц, которым нужно жильё. Для этого официальному представителю (опекуну или уполномоченному из учреждения, воспитывающее ребёнка) или самому человеку, при достижении им 18-ти лет, нужно подать документы в городской отдел опеки и попечительства. Очередь формируется из людей, достигших 14 лет. Поэтому не важно, в каком возрасте становиться на учёт, главное успеть до наступления 23 лет. Позже доказать своё право на собственный угол будет очень тяжело, а в некоторых случаях практически невозможно.
| г. Москва | 29 января 2014 г. |
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
| председательствующего | Пирожкова В.Н., |
| судей | Борисовой Л.В. и Горчаковой ЕВ. |
| при секретаре | Паршиной М.И. |
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Томской области о признании недействующими пп. 5, 7-10, 13 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утверждённого постановлением администрации Томской области от 29 декабря 2012 г. № 562а (далее — Порядок), по апелляционному представлению прокурора на решение Томского областного суда от 14 октября 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления.
Право на собственное жилье сиротам гарантирует несколько нормативных актов:
В 2013 году в основной Закон, регламентирующий социальную поддержку сиротам (№159-ФЗ) был немного изменен. Если раньше дети получали жилье на правах социального найма сразу после выпуска из детского дома, службы в армии и т.д., имея право приватизировать его, то сейчас такая возможность не предоставляется.
Изменения в законе о предоставлении жилья подразумевают передачу квартиры на правах специального найма. Он ограничивает права арендатора на Недвижимость. Сирота не может приватизировать квартиру, продать, обменять или подарить. Срок действия специального найма – 5 лет. После его окончания жилье переходит в социальный найм и уже может быть приватизировано.
Прежний вариант часто приводил к тому, что сироты оставались без жилья по причине незнания законодательства и мошеннических действий. Сейчас эти риски практически исключены.
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Государство своими силами не формирует списки этих лиц, и не понимает, кто нуждается в жилье. Это говорит, что следует встать на учет, что ведется для лиц по обеспечению жильем. Но, чтобы сделать данный шаг, местная власть должна официально признать человека таким, что нуждается в жилом помещении. Самым первым и важным шагом является ходатайство о факте нужды в жилье.
Вторым этапом является сбор всех необходимых справок, которые прикрепляются к ходатайству, а в частности:
- выписка из детского дома о том, какое время там проживали, адрес такого проживания;
- справка о семейном положении во время подачи ходатайства;
- выписка из ЕГРП об отсутствии недвижимого имущества в собственности, а также что у человека отсутствуют любые договоры о найме с муниципальными властями.
Если указанный договор действовал даже мало времени, но условия, в которых осуществлялось проживание, не отвечают общим требованиям, то в таком заявлении важно обязательно указать о нарушении тех или других норм (к примеру, санитарных).
После осуществления таких действий выдается расписка, которая подтвердит прием этого заявления, а уже на протяжении тридцати дней принимается решение о том, признали или нет вас нуждающимся. Обычно документы отправляют с помощью почты.
Как обратиться в суд с иском о предоставлении сироте жилья
Обращение в суд может помочь вам ускорить процедуру выдачи жилья, если вы состоите на учете и уже подали заявление о предоставлении вам жилого помещения, но вам его не предоставили. В таком случае иск о предоставлении жилья будет стандартным и вы скорее всего сможете выиграть суд даже без помощи юриста. Шаг 1. Оплатите пошлину и соберите документы Госпошлина за подачу такого иска составляет 300 рублей.
Оплатить ее можно в любом банке. Для иска вам понадобится:
- квитанция оплаты государственной пошлины
- копии 2, 3, 4, 5 страниц паспорта (основная и страницы с пропиской)
- справка с места жительства
- копия документа о включении в списки сирот, нуждающихся в жилье (например, ответ Министерства образования)
- копия вашего заявления в местную администрацию о предоставлении жилья с отметкой о его принятии (если заявление подавалось по почте приложите почтовые квитанции)
- копия письма из местной администрации (если имеется «отписка» о том, что жилье предоставить не могут; если ответа не было, то ничего не прикладывается)
Шаг 2.
Документы, доказывающие право на получение
Для каждого претендента на вручение ключей от квартиры формируется индивидуальный пакет документов, к основным относятся:
- паспорт, подтверждающий российское гражданство;
- документы, доказывающие статус сироты: свидетельства о смерти родителей, решение суда о лишении родительских прав, решение суда о признании гражданина погибшим или иные бумаги;
- справка о составе семьи по форме №9 из ЖЭКа с указанием всех зарегистрированных лиц и степенью их родства с заявителем;
- справка из Росреестра об отсутствии собственной жилплощади.
Документы, необходимые в отдельных случаях:
- свидетельства о браке, рождении детей, если заявитель создал семью, имеются дети;
- справка с места работы, учебы или ЦЗН;
- решение суда о лишении родительских прав при прописке в жилплощади, принадлежащей родителям;
- заключение местной администрации о непригодности жилья для проживания;
- справка из медицинского учреждения о диагнозе больного, прописанного и проживающего с ребенком-сиротой, и рекомендацией на отдельное жилье для заявителя;
- документы на жилую недвижимость, площадь которой меньше установленных в регионе нормативов;
- справка из детского дома, с указанием периода нахождения ребенка в учреждении;
- решение органов опеки о назначении опекуна.
Как скоро сироте обязаны предоставить жилье?
После получения заявления местная администрация должна начать процесс закупки и предоставления жилья.
В некоторых региональных законах прописан срок, в течение которого жилье обязаны предоставить. Например, в Рязанской области по закону выдать квартиру или дом обязаны в течение 3-х месяцев с момента обращения, но на практике этот срок не соблюдается. Если конкретный срок в законодательстве не определен — его должны дать незамедлительно.
Петр Иванов Юрист
Чтобы не ждать своего жилья годами и получить его быстрее, лучше обратиться с иском о предоставлении жилья в суд. Образец иска, который нужно адаптировать под вашу ситуацию, вы найдете в разделе “Образцы документов”.
Если вы не уверены в правильности своих действий, проконсультируйтесь с юристом.
Выселение детей-сирот
Выселение детей-сирот сложная юридическая процедура. Только суд может решить данную проблему, причем, особое внимание будет уделяться слабо защищенным слоям общества. Основанием для этого служит постановление ВС №14.
В Федеральном законе №159 указано, что дети – сироты обладают правами на получение бюджетного жилья.
Дети – сироты получают недвижимость, только в том случае, если:
Если органы власти признают факт в потребности детей в собственной недвижимости, то вынесут постановление о предоставлении права на получение специального помещения для проживания, а в дальнейшем жилья для постоянного проживания.
В Жилищном кодексе Российской федерации указаны основания для выселения граждан, в том числе и детей-сирот:
В каждом из этих случаев, собственник обязан предупредить граждан, чтобы они исправили положение. В противном случае он обязан подать в суд на принудительное выселение. Эти же правила распространяются и на детей – сирот, а также лиц, оставшихся без попечения родителей.
Если судебный процесс принимает положительное решение на выселение сироты, то Муниципалитет обязан предоставить альтернативное жилище со всеми жилищными условиями.
Категории сирот, которые имеют право на субсидию
Закон №159 определяет конкретный перечень лиц, отнесенных к сиротам.
К ним следует относить несовершеннолетних детей:
- сирот, у которых умер родитель (если он был только один) или родители,
- оставшихся без родительского попечения – одного из них (если он единственный) или обоих.
Обратите внимание! Об отсутствии родительского попечения можно говорить только в определенных случаях, когда родителей:
- нет,
- есть, но они лишены прав в отношении ребенка, или их права имеют четкие ограничения,
- они не захотели забирать своих детей из гос. учреждений (воспитательного или медицинского направления),
- прямо уклоняются от возложенных на них законом обязанностей касательно воспитания своих детей, защиты их интересов (прав),
- они пребывают в СИЗО,
- объявлены в судебном порядке умершими,
- не нашлись, и их признали безвестно пропавшими,
- удерживаются в учреждениях лечебного типа,
- признаны ограниченными в дееспособности или полностью лишенными ее,
- лишены в законном порядке свободы, и они находятся в заключении,
- в иных случаях, обозначенных в законе,
- при других предусмотренных законом обстоятельствах.
Кроме того, право на обеспечение жил. площадью есть и у совершеннолетних лиц (возрастом до 23 лет), но при условии, что они были лишены родителей до исполнения им 18 лет и на основании указанного закона относятся к соответствующей категории лиц, на которых распространяется государственная соц. поддержка (к примеру, в период обучения).
Важно! Но даже указанные категории лиц не смогут претендовать на соц. жил. площадь при определенных обстоятельствах:
- наличие в собственности объекта недвижимости или использование такового на условиях соц. найма,
- имеют законное право проживать в помещении (к примеру, при наличии прописки по адресу).
В указанных случаях утрачивается право на соц. обеспечение жильем.
Обстоятельства перестают действовать, только если лица, претендующие на соц. жилье, докажут факт невозможности их проживания по адресу имеющейся жил. площади ввиду наличия весомых причин.