Что учесть перед проверкой ГИТ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что учесть перед проверкой ГИТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Штатное расписание обязательно для любой организации. Обычно запрашивают актуальную редакцию документа и последние изменения к нему. Проверьте, нет ли в вашем штатном «вилок» окладов, и совпадает ли зарплата на одних и тех же позициях. Другими словами, по должности «менеджер» в одном и том же отделе не утверждают разных окладов и не ставят цифры «20 000-25 000». Важно соответствие размеров выплат региональному минимуму зарплаты на текущий год.

Этап 4. Штатное расписание и ЛНА

Обязательные ЛНА — Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) и Положение об оплате труда (премировании). ПВТР должны содержать разделы:

1. Порядок приема, перевода и увольнения.
2. Права и обязанности работника и работодателя.
3. График работы, рабочее время и время отдыха.
4. Оплата труда и поощрения.
5. Ответственность сторон.

Какие органы следят за соблюдением трудового законодательства?

Подготовиться к проверке можно, если известны причины её проведения. Важно, чтобы работодатель знал свои права и обязанности, а также то, на что имеют право инспекторы и что именно входит в их обязанности. Если руководство организации или предприятия знает обо всех актуальных изменениях трудового законодательства, то оно фактически всегда готово к любой проверке.

За соблюдением трудового законодательства в России следит Федеральная служба по труду и занятости и её территориальные органы (государственные инспекции труда — ГИТ).

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие отношения в сфере трудового надзора:

— Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

— Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Внеплановые проверки работодателей

В отличие от плановых, внеплановые проверки проводятся инспекторами ГИТ в экстренном порядке, без предварительного уведомления и зачастую неожиданно для работодателей.

Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок ГИТ установлен в соответствии с пп. 1, 3−6 ч. 1 и ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». К таким основаниям относятся:

• наличие у ГИТ сведений о нарушениях, допускаемых работодателем. Например, когда в инспекцию подается жалоба/обращение о том, что действия работодателя создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью работников (такие сведения могут поступить от госорганов, органов МСУ, правоохранителей, частных организаций и физлиц);
• поручение Президента или Правительства РФ о проведении в отношении работодателя внеплановой проверки;
• требование прокурора о проведении контрольного мероприятия по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
• истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении ранее выявленного нарушения;
• поступление от работодателя информации об устранении нарушений обязательных требований в сфере лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации и т.д. Предмет внеплановой проверки в этом случае ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований.

Кого будут проверять в 2023 г.

Перечень компаний, подлежащих плановой проверке в 2023 г., опубликован на сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда). Данный перечень составлен в разрезе субъектов РФ. Периодичность подобных проверок зависит от группы риска, к которой относится компания. Присвоение организации определенной категории риска осуществляется согласно Правилам, которые утверждены Постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806.

Определить свою группу риска работодатель может заранее, найдя свою организацию в соответствующем разделе на сайте Роструда по ее наименованию или ИНН. Рассмотрим, с какой периодичностью проводятся проверки трудовой инспекцией при соответствующей категории риска

Категория риска	Периодичность проведения проверки
Высокая	Один раз в 2 года
Значительная	Один раз в 3 года
Средняя	Не чаще, чем один раз в 5 лет
Умеренная	Не чаще, чем один раз в 6 лет
Низкая	Проверка не проводится

Частые ошибки работодателей

Среди наиболее частых ошибок работодателей, которые приводят к проверкам, можно отнести следующие:

• Несвоевременная выплата зарплаты

• Выплата зарплаты не в полном объеме или меньше МРОТ

• Задержка расчета при увольнении сотрудника

• Нарушение сроков выплаты отпускных

• Отказ от оплаты сверхурочной работы

• Отказ от права сотрудника на отпуск

• Отказ от проведения спецоценки условий труда

• Отказ от выдачи сотруднику расчетных листков

• Ошибки в трудовых договорах или уклонение от его оформления (замена трудового договора договором ГПХ, отсутствие четких дат выплаты зарплаты в договоре, отсутствие указания трудовой функции и другие фактические ошибки в тексте договора).

Проверка не может проводиться, а начатая подлежит прекращению в случаях, если установлено, что (пункт 27 регламента):

• отсутствуют основания для проведения проверки;
• предмет проверки не соответствует полномочиям Роструда и его территориальных органов;
• при организации и проведении проверки допущены грубые нарушения, предусмотренные законодательством о государственном контроле (надзоре);
• проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов президента Российской Федерации или правительства Российской Федерации;
• если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Документы, которые необходимо представить к проверке

В регламенте закреплен перечень документов, которые могут потребовать при проверке ГИТ (пункт 13 регламента).

Перечень закрытый, но достаточно обширный. В целом, документы, которые потребуется представить к проверке можно выделить в следующие группы:

1. Уставные документы.

2. Документы по оплате труда.

3. По кадровому учету:

• трудовые договоры и допсоглашения;
• штатное расписание и изменения к нему;
• графики отпусков;
• приказы — прием, увольнения, переводы, отпуск;
• личные карточки;
• трудовые книжки и журналы их учета;
• локальные нормативные акты (ЛНА).

4. По охране труда (ОТ):

• регламентирующие документы — приказы, ЛНА, должностные инструкции;
• инструкции по ОТ;
• журналы вводного и первичного инструктажа;
• документы по медосмотрам, обучению;
• карточки выдачи средств защиты и другое.

5. Документы по защите персональных данных.

6. Документы по специальной оценке условий труда.

С высокой долей вероятности при осуществлении контрольных мероприятий инспекторы будут обращать внимание на следующее:

• Задолженность по заработной плате.
• Обоснованность расчета заработной платы и своевременность всех выплат.
• Наличие трудового договора и его соответствие требованиями ТК РФ.
• Наличие локально-нормативных актов, регламентирующих расчет заработной платы, штатного расписания, графика отпусков.
• Индексация заработной платы.
• Охрана труда и специальная оценка условий труда.

4.1 Всегда рассматривайте вариант обжалования результатов проверки, по которой Вам начислены штрафы. Во всяком случае, у Вас есть реальные возможности уменьшить сумму наложенного административного взыскания.

Решения государственных инспекторов труда, вынесенные по результатам проверки, могут быть обжалованы Вами соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и/или в суд.

Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Следует помнить, что после того как Вы получили постановление о привлечении к административной ответственности (его копию), жалобу следует подать в течение десяти суток со дня вручения. В суд Вы можете обратиться в трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении Ваших прав.

Кроме того, ревизор не вправе оштрафовать компанию, если с момента проверки прошло более 2 месяцев (ст. 4.5 КоАП).

4.2 Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Роструда или его территориального органа, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Роструда или его территориального органа.

4.3 Жалоба должна содержать:

• указание на должностное лицо Роструда решения и действия которого обжалуются;
• фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием уполномоченного должностного лица Роструда;
• иные документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Законодательство дает представителям инспекции право проводить ревизии:

1. Плановые.

Может быть проведена в отношении любой организации один раз в три года. Для начала достаточно одного из оснований:

— Со дня регистрации работодателя или последней проверки прошло три года.

— Работодатель фактически ведет предпринимательскую деятельность три года с момента подачи извещения в налоговый орган.

1. Внеплановые:

— Выездные.

— Документарные.

Для начала проверочных действий в любом из перечисленных случаев необходимы достаточные основания. Так, причиной внепланового визита инспекторов на предприятие может стать:

• Невыплата зарплаты или выплата не в полном объеме.
• Установление для работников оплаты ниже МРОТ.
• Невыполнение предыдущих предписаний инспекторов ГИТ.
• Информация (сообщения, жалобы) о нарушениях трудового законодательства (особенно если они стали причиной угрозы жизни и здоровью работников).
• Запрос сотрудника о проверке условий на его рабочем месте.
• Приказ руководителя ГИТ, изданный на основании постановления Президента РФ, Правительства РФ или прокуратуры.

Анонимные обращения и жалобы, в которых нет сведений о нарушениях трудового законодательства, рассмотрению в законном порядке не подлежат!

О предстоящем внеплановом визите работодатель должен быть предупрежден не менее чем за сутки до ее старта. Для уведомления подходит любой доступный способ. Форму проведения ревизии (выездная или по затребованным документам) выбирает инспектор.

Уведомление о проведении проверки

Перед началом проверки руководитель трудовой инспекции по месту нахождения организации издаёт соответствующее распоряжение. В нём указывается:

• Дата издания;
• Должностные лица, уполномоченные проверять организацию;
• Полное название и юридический адрес проверяемой организации;
• Точная дата проведения проверки, её цели и задачи.

Копия распоряжения направляется руководителю объекта проверки, таким образом, чтобы он был уведомлен о проведении ревизии не позднее 3 дней до её начала. Уведомление может быть отправлено факсом, почтой либо передано в руки.

Внимание! Инспекторы не могут:

• Запрашивать информацию, образцы, не имеющих отношение к объекту проверки;
• Изымать оригиналы каких-либо документов.

Сроки проведения проверок: что изменилось в новом году?

Во-первых, стоит сказать, что эти сроки были сокращены. По новым правилам продолжительность выездных и документарных проверок максимально составляет 10 рабочих дней.

Во-вторых, был установлен срок проведения выездных проверок для организаций, относящихся к размеру малых, он составляет до 50 часов, 15 часов для микропредприятий, и 40 часов для проведения ревизии на основании программы проверок для микропредприятий. Если ваша организация имеет обособленные подразделения в каких-то других субъектах России, то продолжительность проведения выездной проверки устанавливается индивидуально.

Полномочия инспектора во время плановой проверки

Перечень полномочий инспектора при проведении проверки определен в п. 13 постановления Правительства РФ «Об утверждении…» от 01.09.2012 № 875. Согласно этой норме инспектор вправе:

• посетить работодателя в любое время суток (при наличии у инспектора соответствующего удостоверения);
• запрашивать документы, объяснения и прочую информацию у работодателя, его представителей, органов исполнительной и местной власти;
• изымать для проведения анализа образцы материалов и веществ, обрабатываемых и используемых работниками в ходе осуществления ими профессиональной деятельности;
• расследовать причины и обстоятельства несчастных случаев, произошедших на производстве;
• выдавать работодателю предписания об устранении нарушений трудового законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших такие нарушения;
• направлять в суды требования о ликвидации организаций, допустивших нарушения требований охраны труда;
• выдавать предписания об отстранении от исполнения трудовой функции лиц, не прошедших обучение и/или инструктаж по технике безопасности (в случае если они должны были его пройти);
• накладывать запрет на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, если характеристики таких средств не соответствуют нормативным требованиям;
• составлять протоколы об административных нарушениях.

Как узнать, когда будет плановая проверка ГИТ в 2020 году?

Как узнать, когда будет проверка трудовой инспекции? Сделать это можно 2 способами:

• Во-первых, трудовые инспекции по субъектам РФ обязаны публиковать планы на официальном сайте в интернете (ч. 5 ст. 9 закона 294-ФЗ). Обычно план размещается в виде файла в формате Excel. Среди прочих сведений указывается и месяц начала проверки. Срок размещения — до 1 декабря года, предшествующего году проверки (п. 40 Регламента).
• Во-вторых, в срок до 31 декабря каждого года сведения о проверках на будущий год включаются в единый сводный план проверок субъектов предпринимательства (ч. 7 ст. 9 закона 294-ФЗ).

На сайте Генеральной прокуратуры РФ имеется сервис, позволяющий выяснить наличие запланированных в отношении предприятия проверок (причем не только со стороны ГИТ). Для этого достаточно ввести хотя бы ИНН организации или предпринимателя. В результате будут показаны:

• проверяющие органы;
• предмет проверки;
• месяц начала проверки;
• срок проверочных мероприятий.

Конкретную дату начала проверки заранее узнать невозможно. Однако, согласно ч. 12 ст. 9 закона 294-ФЗ, о начале контрольных мероприятий предприятие уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения путем направления копии соответствующего приказа.

Похожие записи:

• Субъекты, объекты, суть и сроки земельного сервитута
• Освобождение от уголовной ответственности
• Кто может претендовать на льготную очередь в детский сад?