Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проект пенсионной реформы для военнослужащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основным законодательным нормативом, который регламентирует начисление военной пенсии, является Закон №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Работает этот закон с 1993 года.
Особенности получения государственного обеспечения у военных
ВНИМАНИЕ! Из предыдущего текста статьи понятно, что «военная пенсия» выплачивается не только непосредственно военнослужащим, но и служащим силовых структур, структур, занимающихся ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, охраной преступников и т.д. Поэтому в дальнейшем мы будем использовать слово «военный» и «военнослужащий» общем смысле. Все, что касается военнослужащих Минобороны, в равной степени распространяется на пожарных, спасателей, полицейских, охранников пенитенциарных заведений и остальных служащих из списка.
Если право на социальную пенсию дает исключительно возраст (трудовой стаж и прочие частности влияют лишь на размер выплат), то для получения военной пенсии стаж необходим. Даже нехватки нескольких месяцев достаточно для того, чтобы военная пенсия не была назначена.
Право на пенсию по выслуге лет возникает:
- Если гражданин отслужил полных 20 лет. Время начала службы значения не имеет. Человек, начавший службу в 19-20 лет, в 39-40 уже имеет право выйти на пенсию.
- Если гражданин прослужил 12,5 лет, и при этом у него имеется 25 лет общетрудового стажа. В этом случае возраст выхода на пенсию начинается с 45 лет.
Другими словами, минимальная выслуга для получения военной пенсии составляет двенадцать с половиной лет. Но в таком случае требуются 2 дополнительных условия:
- общий стаж трудовой деятельности 25 лет
- возраст больше 45 лет
- Военнослужащие и служащие силовых структур, наряду с обычной для граждан России пенсии по возрасту, имеют право на военную пенсию.
- Военная пенсия назначается за выслугу лет – определенный срок работы в органах, дающих право на получение данной пенсии.
- Пенсионный возраст для военных существенно ниже, чем для других категорий граждан, и может начинаться с 40 лет.
- Военные пенсии выше, чем гражданские
- Право на военные пенсии имеют также граждане, утратившие трудоспособность в период работы в соответствующих структурах (независимо от выслуги лет) и члены семьи служащих, погибших при исполнении своих служебных обязанностей.
- При назначении военных пенсий люди могут столкнуться с различными правовыми сложностями. Если их не удается решить через военкомат, гражданин имеет право обратиться в суд и защитить свои права законным путем. Вы можете в любой момент обратиться к юристам портала Prav.io по данным вопросам.
Как уходят на пенсию военнослужащие
Начисление пенсий военнослужащим в значительной степени различается от гражданских процедур. Основное различие – в накопленном стаже и возрасте, когда военный имеет право оставить службу и уйти в отставку.
Военнослужащие, согласно законодательству, должны прослужить не меньше 20 лет – это обязательный минимум.
Таким образом, если молодой офицер, закончивший училище в 22 года, сразу приступает к службе, то к 42 годам он может считаться пенсионером (к 47 – по-новому).
Все положения о социальной защите военнослужащих прописаны в Конституции РФ, которая гласит, что государство обязано обеспечить уволенных в запас материально.
Военнослужащие получают денежное довольствие, величина которого зависит от их звания, должности, срока службы. Именно от этого параметра в будущем будет складываться минимальная величина их пенсионного довольствия по возрасту.
Влияние стажа и выслуги на размер пенсии
Количество лет службы является важным фактором, который учитывается при добавлении дополнительных выплат. От него зависит, какой процент конкретный военнослужащий дополнительно получит при получении пенсии.
Каждый следующий после 20 лет службы год приносит обладателю пенсии повышение пенсии на 3%. При этом осуществляется выплата при успешном завершении службы в течение 20 лет. Это минимально необходимый размер выслуги, который даёт военнослужащему возможность получить пенсию, составляющую половину получаемого им во время службы довольствия.
Таким образом, если военный прослужил 22 года, то он получит пенсию в размере 56%. Максимальный размер, который достигается при введении дополнительных выплат, составляет 85%. Больше отслужив, можно получать большую пенсию, но лишь до достижения некоторого предела.
Выслуга лет позволяет также получить надбавки к пенсии. Размер надбавок зависит от размера выслуги. Надбавка в 10% образуется при выслуге продолжительностью от 2-х до 5-ти лет.
Индексация военных пенсий в 2018 году
В связи с плановой индексацией, которая проводилась в начале 2018 года, эксперты отмечают, что произойдет в октябре увеличение соцподдержки на одну тысячу рублей. Также произвели дополнительные выплаты военным пенсионерам, которые трудятся или имеют инвалидность.
Индексацию сдвинули с ранее запланированных сроков, так как изменению подверглись сроки увеличения заработных выплат работающим военным. По проведенным пересчетам бюджета сделали вывод, что второй индексации в текущем году не будет. Обусловлено это тем, что лимиты 2022 года исчерпаны. Новая программа правительства устанавливает, что индексирование выплат военным пенсионерам будет составлять 4% и продлится в течение 3 лет.
Заместитель Министра обороны Татьяна Шевцова сообщила, что денежные выплаты военнослужащим и военные пенсии будут подвергаться индексации в начале января 2022 года, октября 2019-2020.
Индексирование военных пенсий
В России проходит пенсионная реформа, которая затрагивает и военные пенсии. Ещё в прошлом году В.В.Путин объявил, что военных пенсионеров ожидает индексация их пособий. Это произойдёт в начале октября текущего года.
Сначала планировалось, что индексация будет произведена на 4,3%, как размер инфляции за прошлый год. Но в 2018 году Президент подписал Указ, в котором дал распоряжение увеличить также на 2% снижающий коэффициент. Нововведения коснутся:
- тех военнослужащих и лиц, к ним приравненных (ФСИН, МВД, Росгвардии и прочих), которые вышли на пенсию по выслуге лет;
- тех, кто подал заявление или уже оформил дополнительные выплаты по достижению максимально возможного возраста выхода на пенсию.
Когда правки выносились на обсуждение, федеральный бюджет был не готов к тому, что будет повышение на дополнительные 2%. Несмотря на это, депутаты одобрили повышение. Оно произойдёт в октябре текущего года. Увеличение произойдёт за счёт того, что в текущем году было повышено довольствие офицерскому и солдатскому составу. Кроме того, был скорректирован понижающий коэффициент. Это дало возможность провести повышение военных пенсий в 2019 году в размере 6,3%.
Отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам
С января 2012 года денежное довольствие по отношению к пенсии учитывалось в размере 54%. То есть, применялся понижающий коэффициент. Предполагалось, что ежегодно этот показатель будет увеличиваться на 2%, пока не достигнет 100% ровных частей.
Несколько лет назад этот проект был заморожен, и повышение понижающего коэффициента тоже. На 2018 год он остановился на отметке 72,23 от размера денежного довольствия. С 01.10.2019 года его планируют поднять до 73,64%.
Ещё в 2014 году в Госдуму была вынесена инициатива по отмене понижающего коэффициента. Он несколько раз выносился на обсуждение, но потом был отклонён в феврале 2017 года. Последние новости по военным пенсиям: больше подобные предложения не выносились на обсуждение. Поэтому отмены понижающих коэффициентов в ближайшее время не планируется.
Порядок и условия получения пенсий военнослужащими
В настоящее время, независимо от звания и должности, военнослужащие имеют право выхода на пенсию, отслужив 20 лет, при этом размер ее составит 50% от оклада военного. Солдат или офицер при этом имеет право продолжить службу: за каждый последующий год ему причитается надбавка к пенсии в размере 3% от оклада. Также закон устанавливает предельный срок непрерывной службы в армии – 32 года. Имея такой стаж, военный может получать пенсию, равную 85% от оклада.
Следует отметить несколько безусловных преимуществ военной пенсии относительно «гражданской»:
- размер на порядок больше в сравнении с «гражданскими» выплатами;
- стаж службы – зачастую военными пенсионерами могут стать офицеры уже в 40 лет, имея непрерывный 20-летний стаж. А в условиях Крайнего Севера, где 1 год службы засчитывается за 2, пенсионером возможно стать и в 30 лет.
Предполагаемые сроки проведения пенсионной реформы
Как уже отмечалось, вопрос о повышении выслуги до 25 лет у военных, поднимался неоднократно. В 2013 году был разработан соответствующий законопроект, который не был рассмотрен и принят в связи с непосильными дополнительными затратами на его реализацию. В 2015 году Антон Силуанов предлагал срок выхода на пенсию военнослужащих увеличить до 30 лет, но не нашел поддержки коллег.
Весной 2017 года Президент РФ поручил Правительству вернуться к проработке данного вопроса. Законопроект об увеличении пенсионного возраста военнослужащих должен был поступить в Государственную Думу уже осенью 2017 года. Но известно, что данные поправки на рассмотрение нижней палатой Парламента пока не поступали. По мнению экспертов, к обсуждению данного вопроса вернуться после президентских выборов 2018 года.
Уже ясно, что вопрос о повышении пенсионного возраста – это всего лишь вопрос времени. По мнению ряда социологов, началу пенсионной реформы положило повышение минимального пенсионного возраста госслужащих в 2016 году с 15 до 20 лет, а максимальный возраст составил 65 лет у мужчин, 63 года – у женщин. Также ходит мнение, что после повышения пенсионного возраста у военнослужащих, увеличат его и у остальных категорий населения.
Уже в ближайшем будущем бывшие военнослужащие смогут надеяться на повышение своих соцвыплат. Произойдёт это в два этапа:
- первый назначен на 1 октября 2021 года;
- второй – 1 октября 2021 года.
Значение понижающего коэффициента будет в соответствии с зарплатами действующих военнослужащих и останется неизменным – 4%. Рост пенсий для военнослужащих будет в таких пределах:
- 4,3%, как адаптация к уровню инфляции в виде индексации начисленных пособий;
- 2,0% в виде выполнения требования о том, чтобы рост пенсионных платежей был выше инфляционного показателя.
Общий показатель увеличения равен 6,3%. Для этой цели власти уже выделили из государственного бюджета 22,6 и 41,2 млрд рублей.
Получатели ЕДВ получили прибавку с 1.02.2020г. в размере 4,3% к сумме своих выплат. А бывшие военные обладатели соцпенсии увидели прибавку 2% с апреля текущего года.
Выслуга лет военнослужащих для пенсии, что говорит закон
Ряд социальных гарантий, предполагаемых для военнослужащих, зависят от стажа военной службы. К примеру, на размер выплат влияет надбавка к денежным выплатам, а также особые условия выхода на пенсию и другие доплаты
Законодательство позволяет получить пенсию при выслуге лет, если выполнены следующие условия:
- при стаже военной службы свыше 20 лет;
- если общий трудовой стаж военного свыше 25 лет, из которых 12 лет он отдал военной службе;
- в случае, если военный был уволен со службы по состоянию здоровья, достиг предельного возрасте или в результате штатной реорганизации.
К выслуге лет в данном случае относятся:
- непосредственная военная служба;
- период службы в государственных органах и гражданских организациях в рамках военной службы;
- период обучения до момента поступления на службу (до 5 лет учебы);
- время пребывания в плену, если военнослужащий за этот период не совершил преступлений против своей страны, пребывая в неволе;
- период, когда военнослужащий пребывал в заключении по необоснованному обвинению или если он находился под стражей в результате репрессии, а затем был реабилитирован.
Выслуга лет военнослужащих для назначения надбавки к денежному довольствию
Данный временной отрезок определяется, исходя из правил, которые были утверждены соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации 21 декабря 2011 года. Документ под номером 1074 позволяет включить в воинскую выслугу лет следующие периоды:
- непосредственно военная служба;
- период вынужденной приостановки службы по причине избрания депутатом, мэром, судьей или другим высшим должностным лицом в субъектах РФ;
- пребывание в плену;
- пропажа без вести;
- служба в различных силовых структурах (СК, нацгвардия, противопожарная служба, налоговая полиция, органы наркоконтроля);
- служба в структуре МВД, исправительном учреждении или военизированной пожарной охраны;
- перерыв в службе в результате незаконного увольнения;
- срок отбывания наказания, который был признан судом незаконным;
- прочие периоды.
С какого года планируется увеличение возраста
Разработчики законопроекта об увеличении выслуги солдат и офицеров внесли в документ конкретную дату. То есть план предполагал введение в действие новых правил с 01.01.2019.
Но законопроект пока проходит согласования. Дело в том, что фактическое увеличение показателя обязательного стажа может сказаться на готовности воинских частей к активной деятельности. Специалисты изучают вопрос зависимости боеготовности от возрастных параметров личного состава. А это имеет решающее значение в современной армии.
Пока же отставникам увеличили начисления с 01.01.18. Индексирование провели по личному распоряжению президента РФ В.В. Путина. Общая логика властей сводится к необходимости реформирования системы ОПС. То есть возраст обязательного участия в трудовой деятельности будет увеличиваться для всех граждан, без учета пола и профессиональной занятости.
Гражданским лицам возрастной показатель ходят сдвинуть на пять лет (с 60 до 65 для мужчин). Объясняют такое предложение дефицитом бюджетных средств. Правительство РФ неявно признает тот факт, что система пенсионного страхования потерпела фиаско. Денег на выплаты не хватает. ПФР постоянно получает вливания из федерального бюджета.
А вот реформа военных пенсий, принятая в описанном виде, приведет к увеличению расходов. Ее суть не связана с экономией. Скорее, она направлена на более рациональное расходование государственных ресурсов, в число которых входит опыт и профессионализм воинов.
Минус 100 тыс. человек
Инициативы Минфина (копия документа есть в распоряжении «Известий») были направлены в Совет безопасности РФ в середине нынешнего месяца. Ведомство считает необходимым оптимизировать работу разных силовых структур, не только армии. Так, 16 октября «Известия» сообщали, что аналогичные меры разработаны для МВД, ФСИН, ГФС и ФССП. Тогда в аппарате Совбеза отказались от комментариев, не подтвердив, но и не опровергнув существование этого письма.
Согласно документу, как минимум две позиции в «армейском» списке Минфина идентичны тем, что содержатся и в предложениях по МВД: оптимизация управленческого аппарата за счет приведения соотношения количества начальников к количеству подчиненных, а также создание единого расчетного центра и единой системы материально-технического обеспечения силового блока.
Понижающий коэффициент военным пенсионерам в 2022 году
При оформлении пенсии отставнику за расчетную основу берется довольствие сотрудника к моменту отставки (оклады по званию и должности, процентная надбавка за выслугу).
Изначально получается достойная база, но она урезается понижающим коэффициентом (тем самым «кастрационным», о котором уже сказано выше). На старте глобальной реформы силовых ведомств в январе 2012 года этот показатель установлен в размере 0,54. В законодательстве заложен ежегодный прирост этого показателя на 2%.
Однако по причине экономического спада в стране коэффициент «подрастает» с периодической заморозкой регулирующей нормы (при этом изменения соответствует предусмотренному правительством плану). Последний раз коэффициент пересматривался в 2019 году: с 0,7223 до 0,7368. Следующее повышение коэффициента произойдет не ранее 1 января 2022 года.
В 2020 и 2022 в соответствии с № 397-ФЗ от 08.12.2020 г. годах сохраняется «старый» показатель. Это значит, что в 2022 году военные пенсии будут выплачивать 73,68% от полной пенсии.