Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Где по нормам должны располагаться общие мусорки в СНТ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Схема создания контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов зависит от того, кому принадлежит место, предназначенное для ее размещения. Если собственник земельного участка — муниципалитет, то орган местного самоуправления принимает решение о создании места накопления отходов и сам оборудует на этом месте контейнерную площадку. Сделайте это по муниципальным правилам благоустройства территории. Кроме того, соблюдайте требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Создайте места накопления ТКО
Мусор можно накапливать путем его раздельного складирования по видам и группам отходов, а также по группам однородных отходов (п. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ). Для организации раздельного сбора мусора понадобятся несколько контейнеров: для пластика, стекла, бумаги и пищевых отходов. Все они должны быть подписаны.
Орган МСУ ведёт реестр мест накопления коммунальных отходов
Когда решение о создании контейнерной площадки для сбора мусора принято, следующий шаг – включение сведений о ней в реестр мест накопления ТКО. Реестр – это база данных муниципального образования о размещённых на его территории мусорных площадках.
Он ведётся на бумаге и в электронном виде и должен быть в бесплатном открытом доступе для неограниченного круга лиц. Для этого база данных размещается на сайте муниципалитета.
В реестр мест для накопления ТКО по каждому объекту заносится следующая информация:
1. Местоположение площадки.
Указываются адрес, географические координаты, схема размещения места на карте муниципалитета в масштабе 1:2000.
2. Технические характеристики.
Фиксируются материалы покрытия, общая площадь, количество установленных контейнеров/бункеров для ТКО и их объём.
3. Сведения о собственнике места.
Для юридического лица указываются полное наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ, фактический адрес. Если земля под площадку принадлежит индивидуальному предпринимателю, то в реестр заносятся фамилия, имя и отчество собственника, регистрационный номер в ЕГРИП, место жительства согласно регистрации. О частном лице фиксируются его личные и паспортные данные, место проживания и контакты.
4. Источники образования ТКО, которые складируются на площадке (сведения об объектах капитального строительства).
Изменятся требования к контейнерным площадкам, размещению урн и обращению с листвой/снегом
Они должны иметь подъездной путь и твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Вокруг площадки требуется возвести ограждение с трёх сторон высотой не менее метра, которое будет препятствовать распространению отходов за её пределы.
Расстояние между урнами, которые расположены около подъездов домов, не должно превышать 100 метров, а отходы из них УО обязана убирать не реже одного раза в сутки.
СанПиН 2.1.3684-21 запретил сжигать листья деревьев и кустарников на территории населённых пунктов, в том числе придомовых – смёт следует вывозить на полигоны. Какие требования предъявляются к складированию/размещению снега, а также вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО) и уборке отходов в пляжных зонах, узнайте из видео онлайн-журнала.
Сколько придется платить за вывоз мусора?
Эта сумма зависит от региона. В настоящий момент стоимость вывоза мусора с человека (за исключением некоторых регионов) составляет примерно 90–120 рублей.
Узнать точную сумму за вывоз мусора можно, позвонив в компанию, которая вас обслуживает. Либо посмотреть на их сайте.
Так же сумма зависит от того, какой вариант оплаты вы выбираете. Например, в Московской области члены СНТ платят: по фиксированному тарифу – 55–80 рублей, вывоз мусора по факту – 90–110 рублей (контейнер объемом 110 л).
Как вариант выгоднее? Зависит от того, живете вы на даче (в частном доме) или приезжаете туда на выходные.
Если живете постоянно, мусора накапливаете много, тогда выгоднее фиксированный тариф.
Если приезжаете редко, отходов у вас мало, дешевле будет оплачивать вывоз мусора по факту. Но в этом случае вам нужно будет купить контейнер, а это лишние затраты. Плюс вам самим нужно будет звонить оператору и вызывать мусоровоз по мере накопления бака. И еще один минус – вам придется самим отслеживать приезд мусоровоза и опустошать бак своими же силами.
Какой бы тариф вы не выбрали, оплачивать надо любом случае в администрацию СНТ – то есть, платежки нести именно туда. А уже они буду рассчитываться с компанией, которая занимается вывозом мусора.
Контейнеры – за свой счёт
Для того чтобы не платить за утилизацию ТКО дважды, придётся специально позаботиться.
– Для экономии садоводу необходимо получить льготу по месту жительства. Например, если он больше проживает в квартире, а не на участке, то должен взять соответствующую справку и предоставить её региональному оператору по вывозу мусора и управляющей компании для перерасчёта, – говорит член правления Свердловского регионального отделения Союза садоводов России, председатель СНТ «Заря» Татьяна Зубарева.
Для вывоза мусора по факту накопления каждое садовое товарищество должно обустроить контейнерную площадку. Фото: Валентина Завойская
При этом возникает ещё один непонятный момент – организация площадки накопления садоводческих отхода. На территории каких-то СНТ такого участка нет, как и контейнеров, а где-то он устроен так, что машина для сбора мусора просто не подъедет. Некоторые садоводы подумали, что обустройство контейнерной площадки лежит на региональном операторе, но, как пояснили «Облгазете» в региональном министерстве энергетики и ЖКХ, каждое СНТ ответственно за неё самостоятельно. Так что если садовое товарищество хочет осуществлять вывоз ТКО по факту, то обязано обустроить площадку для накопления ТКО на территории сада и внести её в реестр муниципалитета для заключения договора с региональным оператором. Организация такой площадки проводится по требованиям СанПиНа и правилам благоустройства муниципальных образований. В случае её отсутствия вывоз мусора с СНТ будет осуществляться по установленным нормативам.
– Мусорная реформа и новые тарифы вызывает опасения, как и у многих, но в самой системе вывоза мусора больших проблем не вижу. В нашем садовом товариществе уже пять лет есть контейнерная площадка, отходы с которой вывозит ЕМУП «Спецавтобаза». Сейчас мы просто заключили с ними новый договор, и мусор вывозят каждое воскресенье, – рассказала председатель СНТ «Сад №2» Елена Тумашевич. – Я знаю ежегодные объёмы ТКО в нашем садовом товариществе, поэтому жду счёта за январь. Если же они повысят плату или выставят счёт по нормативу, то я всё равно добьюсь оплаты за вывоз отходов по факту, иначе наше СНТ и садоводы просто разорятся.
В каких случаях покупку и установку контейнеров осуществляет управляющая компания?
Помимо регионального оператора обустройством площадок и установкой мусорных баков может заниматься управляющая организация. Это возможно в следующих случаях:
- Границы придомового участка оформлены в соответствии с действующим законодательством, а земля и постройки принадлежат не муниципальному образованию, а собственнику.
- Было принято решение на всеобщем собрании МКД об обустройстве территории под контейнеры и покупке мусорных баков. В этом случае обязательно уточняется размер финансирования, сумма определяется на основе точных и комплексных расчетов.
- Включение участка сбора твердых отходов, расположенного в придомовых границах, в территориальную схему обращения с мусором.
Представители ГЖН и ОМСУ часто используют практику, при которой оборудование площадок и покупка контейнеров возлагается на управляющую компанию. Однако такое решение можно считать незаконным, поскольку мероприятия нуждаются в определенных финансовых расходах. При отсутствии контейнеров и появлении очередной жалобы на УК накладывается штраф по причине нецелевой растраты средств, принадлежащих собственникам.
Большинство судебных решений в аналогичных случаях принимаются в пользу управляющих организаций, что заставляет ОМСУ выполнить непосредственные обязанности и установить контейнеры. Тем не менее, еще встречаются случаи, когда суд передает ответственность на управляющую компанию.
Установка контейнеров для твердого мусора и обустройство площадок, а также мест сбора отходов – важные мероприятия, от которых зависит состояние города. Именно поэтому важно определить ответственное лицо, обязанное следить за состоянием площадок. В противном случае необходимо писать жалобы в соответствующие инстанции, иногда к проверкам подключаются не только местные органы власти, но и Прокуратора.
Требования СанПиН к контейнерным площадкам для мусора
Согласно актам СанПиН утвержден ряд правил, которые выполняют при обустройстве нового участка для сбора отходов.
В них входят следующие положения:
- При выборе места жильцы получают разрешение от архитектора, сотрудника СЭС и ЖКХ.
- СанПиНом установлено, что количество баков на одной площадке не может быть больше 5. Дополнительная установка контейнеров запрещена, так как сложно поддерживать чистоту вокруг и проводить регулярные санобработки. Число баков определяется количеством жильцов и объемом отходов.
- Участок должен быть забетонирован или заасфальтирован, расположен под минимальным углом для упрощения транспортировки баков. Подъезд освобождают для беспрепятственного движения спецтранспорта.
- Участок должен быть огорожен. С 3 сторон устанавливаются бордюры, зеленые насаждения, ограда высотой больше 1 м.
- Обязательное условие — наличие крышки. Она должна плотно прилегать к бакам, не допуская попадания осадков, а также защищать содержимое от животных и ветра.
- Дистанция от места хранения мусора до зданий — 20-100 м.
Постановление No 1039 вступило в силу 1.01.2019. Согласно ему подобные сооружения должны быть внесены в единый реестр. Издержки за исполнение обязательств несут ОМС. Согласно закону участки выделяются на государственной земле.
Кто платит за переработку мусора
На 30% мусорная реформа финансируется государством. Но это лишь одна треть от расходов. Остальные обязательства оплачиваются собственниками недвижимости.
Каждый собственник недвижимого имущества должен заключить с региональным оператором договор. Сделать это можно как через товарищество собственников жилья, так и напрямую.
Сумма ежемесячно отдельной строкой включается в квитанцию за коммунальные услуги. Тарифы устанавливаются и контролируются местными органами власти.
Средние размеры оплаты с одного собственника по России составляют от 180 до 370 рублей и ежегодно индексируются. По мнению экспертов, в 2020 году тарифы могут вырасти на 10-12%.
Класс опасности отходов
Все отходы, которые могут быть образованы на территории нашей страны, были классифицированы и помещены в единый перечень ФККО — Федеральный классификационный каталог отходов. Изучив этот документ можно выделить несколько видов мусора, образуемых обычно СНТ.
| № п/п | Наименование отхода | Код по ФККО | Класс опасности |
| 1 | Осадок из накопительных баков в мобильных туалетных кабинах. | 7 32 280 01 39 4 | 4 |
| 2 | Жидкие отходы, образуемые после очистки в мобильных туалетных кабинах. | 7 32 221 01 30 4 | 4 |
| 3 | Мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (за исключением крупногабаритного). | 7 33 100 01 72 4 | 4 |
| 4 | Уличный мусор. | 7 31 200 01 72 4 | 4 |
| 5 | Отходы от уборки автомобильных дорог (около бордюров). | 7 31 205 11 72 4 | 4 |
| 6 | Бытовые отходы несортированные (за исключением крупногабаритного). | 7 31 110 01 72 4 | 4 |
| 7 | Крупногабаритные бытовые отходы. | 7 31 110 02 21 5 | 5 |
| 8 | Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства. | 4 71 101 01 52 1 | 1 |
| 9 | Строительный мусор | 8 90 000 01 72 4 | 4 |
Особенно опасным мусором в этом списке являются вышедшие из строя лампочки разного типа, они отнесены к первому классу. Но и для менее вредных отходов придется оформлять паспорт, поскольку все они отнесены к 4-му классу.
Как оформляется паспорт отходов
Паспорт отходов представляет собой документ, содержащий информацию о классе отходов, его составе, свойствах и степени воздействия на ОС. Этот документ должны оформлять все организации, вне зависимости от их размера, формы собственности и т.д. Паспорт должен быть разработан на каждый вид отходов отдельно, исходя из его класса опасности. На предприятиях есть проекты НООЛР, которые содержат подробную информацию. В садовых товариществах придется все начинать с нуля.
Паспортизация осуществляется в несколько этапов:
- подготовка и тщательный анализ данных относительно классификации образуемого в СНТ мусора;
- определение конкретных видов отходов, для которых будет разрабатываться паспорт;
- осуществление лабораторного исследования отходов (химический и морфологический);
- определение классов отходов расчетным путем или при помощи федерального классификатора;
- согласование подготовленных паспортов в Росприроднадзоре.
Готовые паспорта должны быть переданы на хранение в местные отделения Росприроднадзора. Действовать данные документы будут на протяжении всего срока существования СНТ.
Действующий основополагающий документ, в котором определены все тематические требования – это СанПиН от 10.06.2010 года.
В нем устанавливаются правила установки мусорных контейнеров возле жилых домов разной этажности, графики опустошения баков и другая информация.
Санитарные нормы регламентируются и в других документах:
- нововведения по ФЗ №505 – законодательные нормы о стандартах хранения и утилизации ТБО;
- СанПин от 1988 года – регулируют наименьшее расстояние от бака для нечистот до жилого помещения;
- СНиП – определена дальность размещения отходников от частных домов в местах индивидуальной застройки.
За мусор с момента его погрузки отвечает региональный оператор
Согласно ч. 8 ст. 23 № 458-ФЗ, в регионах РФ с 1 января 2019 года должна действовать новая схема по обращению с ТКО: вывоз мусора становится коммунальной услугой, которую исполняет региональный оператор по утверждённым тарифам. Именно регоператор с этого времени отвечает за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, правила которых закреплены в ПП РФ № 1156.
Внедрение этой схемы отложено только в городах федерального значения и регионах, где конкурс по отбору регоператора не состоялся и не нашлось компании, которая бы могла взять на себя эти функции (№ 483-ФЗ). В остальных субъектах РФ региональный оператор по обращению с ТКО уже должен работать в соответствии с нормами ПП РФ № 1156.
Как правильно установить мусорные контейнеры около частных домов
Если учесть все без исключения правила, выбрать место, которое одновременно устроит жителей частного сектора, и не будет противоречить параграфам СанПиН, довольно сложно. И в этом случае одним из решений могут стать индивидуальные мусорные баки небольшой вместимости, поставленные у каждого частного домовладения.
Не стоит забывать и о реформе, проводящейся в России – раздельный сбор твердых коммунальных и бытовых отходов подразумевает установку двух баков минимум: для сухих (синие контейнеры) и пищевых, органических видов ТБО (серые накопители). Сортировка непищевых видов отходов также может производиться в отдельные накопители.
Но ещё один важный аспект, который стоит помнить – наличие в частном секторе возможности самостоятельной утилизации большей части пищевых отходов. Основную часть органических остатков используют для производства компоста, натурального удобрения. Это главная причина, по которой пропорции в составе мусорной массы существенно отличаются для собственников ИЖС и жителей городских многоквартирных товариществ. Такая особенность ведения хозяйства является весомым основанием к расположению около каждого дома только одного, личного мусорного контейнера, для органических отходов.
В “ТоргКомс-Групп” можно заказать любой из представленных баков разной вместимости
Если вариант с расположением малых индивидуальных накопителей для пищевых отходов устраивает жителей улицы, для сбора сухих видов ТБО – стекло, пластик, бумага и картон, металл – стоит организовать установку соответствующих (синих) баков в удобном для всех месте. Обратите внимание, что санитарные нормы не будут нарушены, даже если контейнеры для непищевых видов ТБО будут удалены от домов менее чем на 20 метров.
Сухие отходы не разлагаются, не привлекают уличных животных, насекомых в теплые сезоны, не имеют характерного гнилостного запаха.
Должны ли контейнеры обязательно закрываться крышками
Несмотря на то, что ОСТ 22-1643-85 фактически перечисляет рекомендуемые конструкции контейнеров для накопления мусора, некоторые суды посчитали, что отсутствие крышек на контейнерах является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Решение Холмского городского суда (Сахалинская область) от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-3247/2016).
Решение суда выглядит странным на фоне того, что в большинстве регионов страны используются простые контейнеры без крышек. С другой стороны, управляющая компания действительно должна следить за санитарным состоянием площадки. Наличие крышки само по себе не обеспечит порядок, если контейнеры переполняются из-за неверно рассчитанного норматива накопления твердых коммунальных отходов.