Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность судебных приставов за превышение должностных полномочий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Во время проведения исполнительных процедур сотрудники ФССП вправе применять силу для задержания должника или отражения его нападения, а также для принудительного осуществления законных исполнительских действий. Так, закон «Об органах принудительного исполнения…» № 118 определяет ряд случаев, в которых пристав-исполнитель может применить против гражданина приемы боевой борьбы, огнестрельное оружие или средство специальной защиты.
Если сотрудник ФССП применил силу
Федеральный закон №328 «О службе в органах принудительного исполнения…», вступивший в силу 1 января 2020 года, фактически приравнял ФССП к силовой структуре. Уже сегодня приставы имеют право взламывать двери и попадать в дом без согласия должника. По прогнозам политических аналитиков в ближайшее время полномочия приставов-исполнителей на применение силы будут расширены. При наличии больших возможностей и коррумпированности кадровой структуры вполне вероятна ситуация, когда сотрудники ФССП начнут избивать мирных жителей.
Гражданину, столкнувшемуся с применением силы со стороны пристава, необходимо честно оценить правомерность действий госслужащего и в зависимости от результата оценки выработать план поведения.
| Правомерность действий сотрудника ФССП | Действия пристава правомерны | Пристав превысил полномочия или бездействует | Произошло должностное преступление |
| Рекомендации должнику по защите собственных интересов | Жаловаться и оспаривать применение силы бессмысленно, все имеющиеся ресурсы следует направить на погашение задолженности. | Подать жалобу вышестоящему начальнику, обжаловать самоуправство пристава в суде, обратиться в прокуратуру. | С заявлением о преступлении можно обратиться непосредственно в ФССП. Однако рекомендуется сразу обратиться в МВД или Следственный комитет. |
Изобретательность и лояльность в помощь
О предстоящих юридически значимых действиях исполнительного производства пристав информирует (вызывает) участников дела через современные средства коммуникаций, повесткой, телеграммой.
Извещения на бумажных носителях вручаются лично под роспись. Представитель ФССП может также передать бумаги проживающему совместно совершеннолетнему члену семьи под его роспись и с его согласия.
Последние изменения в исполнительный процесс предоставляют полномочия судебным приставам произвести арест имущества без предварительного уведомления. Однако в течение следующего после описи рабочего ответчика известят о произошедших действиях документально. При этом не имеет значения, присутствовал человек в ходе процедуры или нет.
Когда арест неизбежен, советуем все ценные вещи унести из дома. Можно их и спрятать. Представители власти не имеют права обыскивать жилье без документа на обыск. Возможно, к примеру, что холодильник приобретен в кредит на имя другого человека. Он не ваш — аресту не подлежит. Но это потребуется подтвердить документально, показав кредитный договор, чек из магазина, документ купли-продажи.
Если судебные исполнители нагрянули, не оскорбляйте приставов при исполнении их полномочий, не угрожайте. Не вздумайте устроить драку. Такие действия чреваты уголовной ответственностью с реальным сроком.
Рекомендуем на всем этапе исполнительного дела выстроить конструктивные отношения с ФССП. Лояльным должникам представители службы идут навстречу и предоставляют возможность значительных рассрочек в погашении задолженности.
Какое имущество может быть арестовано приставами?
Аресту подлежат не только квартиры и машины, но и любое другое ценное имущество. Так, приставы могут арестовывать для оплаты долга бытовую технику, произведения искусства, инструмент. Главное, должно соблюдаться два условия:
- Вещи действительно принадлежат тому, в отношении кого возбуждено исполнительное производство.
- Ценное вещей соответствует размеру задолженности.
То есть, приставы не имеют право арестовывать квартиру, если сумма долга составляет пятьдесят тысяч рублей, так как эти цифры несоразмерны. В этом случае, должник имеет право обжаловать арест и вернуть себе имущество.
Кроме того, многие не видят разницы между изъятием и арестом. Чаще всего, когда имущество арестовывается, оно не забирается у владельца, однако вводятся некоторые ограничения. Такие вещи нельзя продать или подарить, оставить в залог. Например, если у должника арестовали машину, он, с разрешения приставов, может и дальше ей пользоваться, пока не погасит долг. Естественно, это касается только случаев, когда есть другие средства кроме продажи автомобиля, позволяющие погасить долг.
Список имущества, который может быть изъят и выставлен на торги, достаточно большой, однако и он имеет ограничения. Приставом запрещено забирать:
- Оборудование, необходимое для передвижения инвалида.
- Домашних животных, ордена и награды.
- Сельскохозяйственное оборудование, если оно не используется в предпринимательстве.
- Вещи, которые необходимы для работы, и стоимость которых не превышает десяти тысяч рублей.
- Единственную недвижимость и землю, если на ней построен дом, который является единственным местом жительства.
Можно ли не выплачивать долг законно?
При помощи квалифицированных юристов можно избежать наказания по исполнительному листу. Для этого необходимо разобраться, какой конкретно способ подходит именно вам.
Первая причина, по которой должники чаще всего не выплачивают предписанные суммы – это судебные ошибки или недочеты в документах приставов. Если в документах, которые вам вменяются, есть неточности, это веский повод отменить судебный приказ. Не должно быть опечаток в личных данных, суммах и реквизитах.
В случае, если такие обнаружены, подается заявление в суд. К этому же способы можно отнести и превышение полномочий приставов. Например, были списания средств, которые нельзя трогать по закону.
От оплаты долга это полностью не избавит, однако пока выносится новое исполнение, можно самостоятельно решить вопрос с кредитором или собрать нужную сумму денег.
Второй вариант – это отмена судебного приказа. Документ выносится в одностороннем порядке по упрощенному судопроизводству. После получения постановления, должник имеет право подать заявление на отмену его действия. Это решение тоже выносится без заслушивания сторон. Веская аргументация не требуется, можно указать, что вы не согласны с суммой, которую от вас требуется. Если не пропустить срок давности, который составляет десять дней, приказ будет отменен.
Заявитель это решение обжаловать не сможет, единственный вариант – подавать полноценный иск в суд.
Как уже было описано выше, в исполнительном производстве можно получить отсрочку или рассрочку для оплаты долга. Здесь потребуется полноценная аргументация, почему сейчас вы не имеете возможности решить вопрос – болезнь, иждивенцы, увольнение с работы.
Рассрочка дает возможность платить меньше. Например, если есть несовершеннолетние дети, можно попросить списывать не 70% с зарплаты, а только половину. Отсрочка же подразумевает, что приставы отложат ваше дело на несколько месяцев.
Можно отказаться от оплаты долга, если на это совсем нет денег. Такой способ позволит даже снять арест с имущества, если санкция уже была применена.
Для этого необходимо обратиться в Федеральную службу судебных приставов и предоставить документы, которые подтверждают, что помимо долга, по которому возбуждено производство, есть другие кредиты или взыскания. Это подразумевает, что средств рассчитаться с приставами попросту нет. Кроме того, можно попросить других кредиторов также обратиться в суд. В этом случае, списания приставами будут распределяться между всеми долгами равномерно, что позволит не собирать дополнительные проценты.
Если же нет ни денег, ни других кредитов, производство останавливается, максимум на полгода. За это время можно улучшить финансовое положение или насобирать деньги для погашения долга.
Самый надежный способ избавиться от долгов – оформить банкротство. В этом случае, сумма, которую нужно выплатить, должна быть не меньше 350 тысяч рублей. Обратиться можно в арбитражный суд или Многофункциональный центр. Второй способ подходит, если приставы приостановили исполнительное производство. Это подтверждает, что у потенциального банкрота действительно нет денег для оплаты задолженностей, однако они не должны превышать полумиллиона рублей.
Если решать вопрос через суд, то решения приставов значения не имеет. Это более длительная процедура, однако она полностью освобождает от обязанностей по кредитам. Весь процесс может длиться до десяти месяцев.
Комментарии к ст. 286 УК РФ
1. Превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: а) относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); б) могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц); в) совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; г) никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»).
Общим для всех этих случаев является то, что должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы прав и полномочий, предоставленных ему законом. Неправомерные действия должностного лица при превышении должностных полномочий должны быть непосредственно связаны со служебной деятельностью субъекта, когда он выступает не как частное, а как официальное лицо. Другими обязательными признаками объективной стороны превышения власти или служебных полномочий являются наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также причинная связь между действиями и последствиями.
2. Объем прав и полномочий субъекта определяется его должностной компетенцией, которая закрепляется в различных нормативных актах (законах, уставах, положениях, инструкциях, приказах и т.п.). Для того чтобы установить, что должностное лицо совершило действия, выходящие за пределы имеющихся у него прав и полномочий, необходимо точно выяснить, каким именно правовым актом они регулируются и какие конкретно положения этого акта были нарушены.
3. О понятии существенного нарушения прав и интересов граждан, организаций, общества или государства см. комментарий к ст. 285 УК.
Чаще всего при превышении должностных полномочий это последствие выражается в причинении физического вреда личности, нарушении конституционных прав и свобод граждан, однако оно может быть связано и с причинением имущественного ущерба гражданам и юридическим лицам, и с иными последствиями, глубоко затрагивающими интересы общества и государства .
———————————
БВС РФ. 2002. N 4. С. 11, 12; 2003. N 5. С. 19, 20; N 9. С. 17.
4. Субъектом превышения должностных полномочий может быть только должностное лицо (см. комментарий к ст. 285).
5. Комментируемое преступление совершается только с умыслом (конкретизированным или неконкретизированным). Виновный осознает, что совершает действия, которые явно (т.е. бесспорно, очевидно) для него самого выходят за пределы предоставленных ему законом прав и полномочий, предвидит последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства и желает или сознательно это допускает либо относится к последствиям безразлично.
В составе преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК, вина характеризуется также осознанием обстоятельств, имеющих квалифицирующее значение в случаях превышения должностных полномочий. Мотивы совершения преступления могут быть любыми (месть, карьеризм, иные личные побуждения, корысть, ложно понимаемые интересы дела и т.д.) и не имеют никакого значения для квалификации, хотя и учитываются при назначении наказания.
Преступность деяния, явно выходящего за пределы должностных полномочий, исключается лишь в ситуации крайней необходимости (ст. 39 УК) и обоснованного риска (ст. 41 УК).
6. О понятии лиц, занимающих государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, главы органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 286 УК), см. комментарий к ст. 285.
7. Особо квалифицированным видом превышения власти или служебных полномочий (ч. 3 ст. 286) признается деяние, предусмотренное ч. ч. 1 или 2 комментируемой статьи, если оно сопровождалось насилием или угрозой его применения, применением оружия или специальных средств, причинением тяжких последствий. Каждого из названных обстоятельств достаточно для квалификации по ч. 3 ст. 286, хотя нередко они наличествуют одновременно.
Сам факт совершения должностным лицом незаконных действий с насилием или угрозой его применения, применением оружия или специальных средств является грубым посягательством против охраняемых законом прав граждан, интересов общества или государства и рассматривается как существенное их нарушение независимо от наступления каких-либо иных вредных последствий.
8. Насилие при превышении должностных полномочий может выражаться в нанесении потерпевшему побоев, причинении вреда здоровью любой тяжести, истязании, лишении жизни потерпевшего. Угроза применения насилия при превышении должностных полномочий — это высказанное намерение совершить вышеназванные действия.
Квалификацией по ч. 3 ст. 286 охватывается причинение потерпевшему любого вреда здоровью, кроме случаев причинения тяжкого вреда здоровью, предусмотренных ч. ч. 3 и 4 ст. 111 УК, а также умышленного убийства. В последних случаях действия виновного должностного лица нужно квалифицировать по совокупности ч. 3 ст. 286 и ч. 3 или ч. 4 ст. 111 или ст. 105 УК.
Убийство и причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенные предст��вителем власти или иным должностным лицом при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, квалифицируются только по ст. 108 или ст. 114 УК.
9. Применение оружия или специальных средств как квалифицирующее обстоятельство по п. «б» ч. 3 ст. 286 имеет место в случаях, когда по делу установлено фактическое использование этих предметов для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или вреда здоровью, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность.
К оружию относятся устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели (ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» ). Оружие может быть огнестрельным, холодным, метательным, пневматическим, газовым, а также основанным на использовании электрической энергии, радиоактивных излучений и биологических факторов.
———————————
СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
Ответственности по п. «б» ч. 3 ст. 286 подлежит должностное лицо, применившее при превышении своих полномочий оружие любого назначения (боевое, служебное, гражданское, в том числе газовое оружие самообороны, спортивное или охотничье).
Специальные средства (резиновые палки, наручники, слезоточивый газ, водометы и бронемашины, средства разрушения преград, служебные собаки и т.д.) состоят на вооружении органов полиции, внутренних войск, федеральных органов государственной охраны, органов Федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, судебных приставов, органов правительственной связи и информации, ведомственной и вневедомственной охраны.
Превышение должностных полномочий ст. 286 в УК РФ предполагает избыток примеров судебной практики, а также большое количество апелляционных постановлений, поскольку должные лица чаще всего пытаются изменить ситуацию, боясь потерять положение и статус.
При вынесении приговоров суд не учитывает тот факт, что лицо выступает служащим субъектом. Назначение наказания осуществляется по общим правилам.
Ярким примером вынесения обвинительного вердикта выступает приговор Нижегородского областного суда от 25 мая 2018 года. Сотрудник местной администрации, не имея достаточных полномочий на это, подделал ряд постановлений, позволяющих гражданке Б. получить в собственность земельный участок, который до этого находился во владение муниципалитета. В итоге город претерпел материальный ущерб, лишившись части земли.
Превышение должностных полномочий – состав преступления
Состав преступления по деяниям, связанным с превышением обязанностей по работе, определен в Уголовном Кодексе РФ в статье 286. В частности, в пункте первом говориться о таких действиях ответственных субъектов, которые выходят за рамки их полномочий и влекут за собой существенное нарушение прав и свобод других граждан.
В пункте втором ст. 286 УК РФ разъясняется состав деяния, совершенного должностным лицом, находящимся на федеральной государственной службе либо во главе местного муниципалитета.
Третий пункт предусматривает уголовное наказание лиц, которые будучи ответственными служащими, совершили умышленные деяния по превышению своих обязанностей с применением оружия, насилия, угрозы вреда здоровью, а также с причинением тяжких последствий.
Часто граждане, столкнувшись с нарушением в виде превышения полномочий чиновников из властных структур, работников правоохранительных или судебных органов, не знают, куда обратиться за помощью. Обычные методы подразумевают обращение в суды, прокуратуру, вышестоящему начальству.
В соответствии с законами РФ гражданин может обращаться в различные инстанции в случае нарушения его прав и свобод. В частности, в суде могут быть обжалованы неправомерные действия лиц, работающих в госорганах или органах местной власти. Военнослужащие имеют право обжаловать в военном суде действия воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы.
На превышение полномочий работников полиции, судов и прокуратуры можно пожаловаться в соответствующие Управления собственной безопасности.
Директоров школ привлекают к уголовной ответственности
26 июня в Советском районном суде начался процесс над директором общеобразовательной школы-интерната №2, более известной в народе как «кадетский корпус» И буквально недавно в Октябрьском районе Улан-Удэ возбуждено уголовное дело по факту злоупотреблений в школе №49.
После уголовного дела, расследовавшегося против директора лингвистической гимназии №3 и прекращенного по амнистии, такая череда процессов говорит о своеобразной тенденции.Антонида Мункуева, бывший директор лингвистической гимназии №3, стала первой в списке провинившихся руководителей общеобразовательных учреждений.
Следствие по ее делу длилось почти год, только продлевалось оно шесть раз. Официальное обвинение ей было предъявлено 6 июня 2005 года по части 1 статьи 285 и части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и «Превышение должностных полномочий».Следствием были доказаны бесспорные факты нарушений.
Какая ответственность предусмотрена
На размер наказания влияет то, как будет произведена квалификация содеянного. Несмотря на наличие одного квалифицирующего признака, может быть учтен и другой. При установлении нескольких квалифицирующих признаком оценка производится по тому, который предусматривает больший размер ответственности. Связано это с тем, что частью третьей рассматриваемой нормы полностью поглощается часть вторая.
Наказание назначается в виде лишения свободы иди штрафа. Размер штрафа, равно как и других видов ответственности, зависит от правильно произведенной квалификации. В случае, когда отсутствуют другие признаки, носящие квалифицирующее значение, сумма штрафной санкции равняется от 100 до 300 тысяч руб. Точный размер будет установлен судьей в зависимости от обстоятельств совершения. Виновный может быть лишен свободы, при этом максимальным значением будет семь лет.
При наличии вышеперечисленных квалифицирующих признаков размер наказания увеличивается, и выражается ответственность только в лишении свободы. Максимальным сроком предусматривается десять лет.
Не стоит забывать и про то, что законодателем устанавливается срок давности за совершенное деяние. Это говорит о том, что виновный не будет привлечен к ответу, если пройдет определенный промежуток времени. Срок зависит от того, к какому типу относится преступление (небольшой тяжести, тяжкое и прочее).
Виды наказаний за превышение должностных полномочий
Меры воздействия на человека, обличённого негосударственной властью, приведены в первом пункте 286-й статьи. Они различны и перечислены с использованием союза «или». Это означает, что суд может выбрать одно из указанных наказаний по степени виновности:
- штраф до 80,0 тыс. руб.;
- лишение права занимать должность на период до пяти лет;
- на тот же срок отказ в занятии определенной деятельностью (к примеру, бухгалтерской);
- принудительные работы до четырех лет;
- арест на полгода;
- лишение свободы до четырех лет.
Перечисленные наказания применяются в том случае, если проступок не имеет квалифицирующих признаков. К последним относятся применение:
- оружия; специальных средств;
- насилия;
Меры воздействия на лиц, обличенных государственными властными полномочиями, описаны во втором пункте указанной статьи. В целом они более жестокие. Так, на сотрудников полиции (как и на госслужащих) наказание налагают в таких размерах:
- штраф величиной от 100 до 300 тыс. руб.;
- лишение свободы до семи лет, в том числе с запретом служить в правоохранительных органах еще три года;
- принудительные работы сроком до пяти лет.
Сегодня поговорим о том, что делать, если приставы не взыскивают долг по исполнительному листу. В современной России вступившие в силу решения суда обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами, физическими лицами. Вы получили решение вступившее в законную силу, оно однозначно подлежит исполнению, ведь право на судебную защиту гарантированно гражданам Конституцией России.
Но бывают ситуации, когда Вы потратили много средств и времени, чтобы защитить свои права. И вот долгожданный момент наступил: вы получаете заветный документ в суде, в нем написано, что в Вашу пользу взысканы денежные средства и вот она победа!
Но рано радоваться, Вы не учли кое-что важное. Исполнением решений по гражданским делам возложено законодателем на ФССП России. Этот орган основан в 1997 году, именно с этим органом государственной власти Вам в дальнейшем придется иметь дело.
Бывает такое, что Вы направили необходимые документы в ОСП, но их не торопятся исполнять и не взыскивается долг по исполнительному листу. Это достаточно распространённая проблема в последнее время. Казалось бы, закон гарантирует нам право на судебную защиту, соответственно решения должны всегда исполняться. Но это не всегда так. Даже сам глава ФССП признавал, что в России исполняется каждое третье судебное решение. Такие суждения не допустимы, если речь идет о человеческих судьбах. Далее мы расскажем о том, как добиться реального исполнения, если нет реальных действий со стороны государства.
Каким образом можно доказать и куда обращаться
Любой гражданин Российской Федерации, считающий, что против него полицейскими были превышены их должностные полномочия (в том числе, с применением физической силы) может пожаловаться на действия сотрудников полиции, чтобы привлечь их к ответственности, и даже получить от МВД материальную компенсацию за причиненный ему вред. Порядок действий в данном случае таков:
- Прежде всего, гражданину следует обратиться в следственные органы с заявлением о превышении по отношению к нему должностных полномочий сотрудниками МВД. К заявлению следует приложить:
- письменные показания свидетелей (их можно подкрепить фото-, аудио- и видеоматериалами);
- результаты специальной судебно-медицинской экспертизы (хотя для первоначального разбирательства подойдет и обычная справка из больницы, где будут зафиксированы побои, переломы, ожоги и т. п.).
- Далее нужно дождаться результатов предварительного следствия, которые должны быть вынесены в 10-дневный срок:
- если следователь согласится, что против гражданина сотрудниками полиции были превышены их полномочия, то заявитель может обращаться в суд с требованием о компенсации за нанесенный его здоровью вред (причиненный ему материальный ущерб);
- если же следствие откажет в возбуждении дела, то заявитель имеет право обратиться в прокуратуру, где обязаны проверить предоставленные гражданином материалы и, в случае обоснованного обвинения, отправить жалобу потерпевшего для повторного рассмотрения дела следственными органами.
Разумеется, ФЗ № 3 «О полиции» разрешает российским полицейским применять обычную физическую силу (а также спецсредства и табельное оружие) для выполнения их служебных обязанностей. С другой стороны, каждое такое применение строго регламентируется тем же ФЗ № 3 и должностными инструкциями МВД. Поэтому, для того чтобы избежать уголовного наказания (либо увольнения из полиции с правом занимать в ней определенные должности и штрафа) за свои действия, каждый сотрудник органов правопорядка должен всего лишь четко следовать данным инструкциям и положениям Закона. И тогда никаких проблем ни у него, ни у членов его семьи не возникнет.
Превышение полномочий судебным приставом
Я зарегистрирована, как индивидуальный предприниматель, у меня долг по страховым выплатам. Судебный пристав возбудил исполнительное производство. Этот пристав звонит мне на мобильный, я не смогла взять трубку, тогда пристав звонит моему супругу на работу, мой муж военнослужащий и говорит начальству части, что мой муж и я обьявлены в федеральный розыск за долг в Пенсионный фонд. То есть пристав нагло оклеветала ладно мня, но и моего мужа, который никакого отношения не имеет ни к долгу в пенсионный фонд, ни к приставам. Мужа уже 2 дня тягают по всяким комиссиям на работе, тк как после такого заявления о федеральном розыске, вся часть на уши встала. Что я могу сделать, как наказать пристава за превышение полномочий судебным приставом, за клевету ?