Председатель ЖСК — права и обязанности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Председатель ЖСК — права и обязанности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Несмотря на то, что должность председателя ЖСК является выборной, с ним можно заключить трудовой договор. Это необходимо для надлежащей оплаты его работы. Но, как известно, для этого договора нужны подписи работника и работодателя. С работником всё понятно – это сам председатель. Но кто же работодатель?

Так как размер, потребности и особенности каждого ЖСК сильно варьируются, обязанности председателя можно представить только в общих чертах. Большинство действий, которые должен обеспечить председатель, решаются на собрании.

Основные обязанности председателя:

1. Обеспечение благоустройства дома и придомовых территорий. Для этих целей должностное лицо вправе самостоятельно связываться от лица кооператива с муниципальными и частными компаниями, предоставляющими подобные услуги.
2. Проведение и организация общих сборов.
3. Занятость финансовыми вопросами, управление домовой бухгалтерией.
4. Консультация (приём) жильцов по вопросам, касающихся ЖСК. Также председатель формирует из жалоб и потребностей собственников обращения или прошения в коммунальные службы.
5. Календарные планы и отчётность. Председатель должен составлять план мероприятий и работ ежегодно, как и составлять отчёт для ежегодного собрания.
6. Организация ремонтных работ – в связи с этим наём и увольнение рабочих и специалистов, которые для этого необходимы.
7. На этапе строительства жилья (обычно председатель выбирается именно на этом этапе), он обязан консультировать пайщиков по вопросам вступления в собственность.

Обязанностей довольно много – за добросовестное их исполнение председатель получает заработную плату и возможность активно участвовать и ощутимо влиять на функционирование жилого дома.

Данное должностное лицо вправе:

• самостоятельно следить за исполнением жильцами правил эксплуатации жилых помещений (с соблюдением права последних на частную жизнь);
• заниматься отбором персонала;
• в случае экстренных или аварийных ситуаций может принимать меры по взлому помещений (только с согласия собственника);
• инициировать ремонт, благоустройство территории;
• выбирать подрядчиков;
• уйти с должности в любой момент;
• руководить и организовывать других членов кооператива.

Любой собственник жилья (или несколько, что делает запрос коллективным) может официально предъявить жалобу на собрании – очередном или внеочередном. Поданная таким образом претензия не может игнорироваться, это нарушение закона – ответ должен поступить в письменном виде в течение трёх дней.

Если этого не произошло, придётся отправлять жалобу в инстанции, контролирующие работу ЖСК – это Роспотребнадзор и жилищная инспекция. Выбирать между этими двумя организациями нужно, отталкиваясь от причины жалобы. В том случае, когда на правильно составленную жалобу по-прежнему нет реакции, остаётся обращение в прокуратуру.

Важно. Для составления жалобы может понадобиться помощь юриста.

Что необходимо указать:

• данные лица (или лиц), обращающихся с жалобой;
• корректное название организации, в которую документ будет направлен, и чиновника, ответственного за исполнение требований;
• суть претензии – максимально подробно и безэмоционально, желательно с предоставлением доказательств.

Функции председателя ТСЖ

Главным руководящим органом жилищного товарищества является собрание, состоящее из собственников жилых помещений многоквартирного дома. Собрание созывается раз в год и избирает постоянные руководящие органы – правление и председателя.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Москва .

Санкт-Петербург .

Или на сайте. Это быстро и бесплатно!

К основным обязанностям председателя относятся:

• контроль за регулярным внесением жильцами коммунальных платежей;
• составление приходно-расходных смет;
• организация выполнения текущего ремонта общих помещений;
• обеспечение товарищества необходимыми штатными единицами;
• разработка штатного расписания;
• контроль за ведением бухгалтерского учета;
• ведение реестра членов ТСЖ и собственников помещений дома;
• организация проведения собраний собственников;
• составление периодических отчетов о деятельности правления.

Кроме того, председатель лично контролирует выполнение всех текущих работ по ремонту и обслуживанию многоквартирного дома и периодически осуществляет осмотр общих помещений. При наличии претензий к работе ТСЖ со стороны жильцов председатель обязан рассматривать их жалобы и обращения, принимая меры по восстановлению нарушенных законных прав и интересов обратившихся собственников.

Отчеты о деятельности правления председатель представляет ежегодно общему собранию членов ТСЖ, а также контрольно-ревизионной комиссии, избираемой собственниками из числа жильцов, не состоящих в правлении. Отчет содержит сведения:

• о проведенных за год работах;
• о сумме потраченных средств;
• о сумме собранных членских взносов и платежей;
• о внеплановых доходах и расходах;
• об уплаченных налогах.

Трудовой договор с председателем или членом правления ТСЖ

В соответствии с ч. 3.1. ст. 147 ЖК РФ «членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества».

Часто вышеприведенная норма неверно трактуется в части возможности заключения трудового договора с членами и председателем правления ТСЖ. Расхождения во мнении обусловлены тем, что на самом деле отношения между членами и председателем ТСЖ могут являться как гражданско-правовыми, так и трудовыми. И самая распространенная ошибка — это попытка свести все к одному типу отношений. К тому же невозможность заключения трудового договора связана именно с совмещением должностей, далее мы более подробно остановимся на этом вопросе.

И если в возможности заключения гражданско-правового договора мало кто сомневается, то заключение трудового договора вызывает многочисленные споры.

Многочисленная судебная практика, которая также будет рассматриваться в данной статье, также подтверждает возможность заключения трудового договора. В частности, в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2017 г. по делу № 33-14238/2017 суд пришел к выводу о том, что «п. 3.1 ст. 147 ЖК РФ содержит норму трудового права, регулирующую вопрос возможности заключения ТСЖ трудового договора с членом правления ТСЖ». Также суд указывает на то, что «статья 9 Трудового кодекса РФ устанавливает, что трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не могут применяться».

Отметим, что применение данной нормы о заключении трудового договора возможно не только в ТСЖ, но и в ЖСК. Таким образом, с членом и председателем правления ТСЖ можно заключить трудовой договор, гражданско-правовой договор или вовсе не заключать письменных договоров.

Совмещение трудовой деятельности

Законодательно установлен запрет совмещения деятельности в должностях членов правления (а в их число входит и председатель) и иных должностей по трудовому договору в том же ТСЖ.

Ч. 3.1. ст. 147 ЖК РФ устанавливает, что член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Например, нельзя одновременно быть электриком и председателем правления, бухгалтером и членом правления в одном ТСЖ.

Так, в апелляционном определении Свердловского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу № 33-11249/2015 рассмотрено дело, по которому председатель правления одновременно по трудовому договору исполнял в том же ТСЖ обязанности электрика. По итогам рассмотрения обстоятельств дела суд пришел к следующему выводу:

«В полномочия ответчика не входила обязанность о назначении исполняющего обязанности председателя Правления. Вместе с тем, ответчиком заключено трудовое соглашение с …, по условиям которого последнему поручалось выполнение обязанностей председателя Правления товарищества в период с по с оплатой согласно штатному расписанию. … выплачена заработная плата. Установив, что … состоял в ТСЖ в трудовых отношениях по профессии электрика, одновременно являлся председателем Правления ТСЖ, приняв во внимание положения вышеуказанной нормы закона, суд сделал правильный вывод о незаконности действий ответчика по заключению трудового соглашения и выплаты по нему заработной платы».

Вместе с тем законодательство не содержит запрета на заключение договоров об оказании услуг по гражданско-правовым договорам. Однако здесь следует быть внимательным и иметь ввиду, что не должно осуществляться фактической подмены трудовых отношений на гражданско-правовые.

Такой случай произошел в Хабаровском крае. Председателем правления были заключены договоры между ней и ТСЖ «Полет» на оказание услуг по оформлению документации на регистрацию по месту жительства, месту пребывания, снятие с регистрационного учета; уходу за цветами; посадке цветов, подкормке и поливе растений; уборке офиса ТСЖ «Полет», уборке придомовой территории дома, уборка мусора из урн, уборка мусорной площадки. За оказание услуг … было перечислено себе вознаграждение. В апелляционном определении Хабаровского краевого суда от 09 июня 2017 г. по делу № 33-4337/2017 судом указано на то, что:

«в силу п. 3.1 ст. 147 Жилищного кодекса РФ член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору. Судом было установлено, что … незаконно заключала договоры гражданско-правового характера, которые фактически регулировали трудовые отношения между ней как работником и как работодателем ТСЖ «Полет».

Судом вышеперечисленные договоры, заключенные председателем правления ТСЖ были признаны недействительными.

При этом право на труд членов и председателя правления ТСЖ ни в коей мере не ограничивается. Им не запрещено работать по трудовому или гражданско-правовому договору в других организациях. Запрет касается только:
1. невозможности работы по трудовому договору в том же ТСЖ;
2. невозможности занимать должности в органах управления организации, с которой ТСЖ заключило договор управления МКД;
3. член ТСЖ не может являться лицом, с которым заключен договор управления МКД;
4. невозможно совмещение должностей членов правления ТСЖ, председателя правления ТСЖ и члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ.

Особое внимание стоит обратить председателю правления ТСЖ, выполняющему свои функции на основании трудового договора. Согласно ст. 276 ТК РФ руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

В соответствии со ст. 273 ТК РФ руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Поэтому если председатель правления ТСЖ, выполняющий свои обязанности по трудовому договору, захочет по совместительству работать в другом месте – ему будет необходимо согласие собственников или правления (необходимо также обращать внимание на то, что указано по этому поводу в Уставе ТСЖ). Несмотря на то, что данное ограничение не указано прямо в жилищном законодательстве, при заключении трудового договора на председателя ТСЖ также будут распространяться положения трудового законодательства, в частности – данное ограничение.

Согласно Апелляционному определению Пермского краевого суда от 14 октября 2015 г. по делу № 33-11023/2015 «согласно штатного расписания ТСЖ за 2012 год председатель правления не входит в число лиц, состоящих в штате организации, т.е. лиц, с которыми заключен трудовой договор. Из материалов дела не следует, что истцу выплачивалась заработная плата, его должность была предусмотрена штатным расписанием ТСЖ, при выполнении своей функции он подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка. Также обращает на себя внимание не соблюдение … ограничения, установленного частью 1 статьи 276 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Из материалов дела следует, что … работала в ООО «***» с февраля 2012 года».

Похожая ситуация рассматривалась в Саратовской области. Так решением Ленинского районного суда г. Саратова от 6 марта 2013 г. по делу № 2-446/2013 было установлено следующее:

«… является сособственником жилого помещения, членом ТСЖ «Молодежный». Общим собранием собственников помещений, проходившим в период с 02.04.2011 по 20.04.2011, была избрана членом правления, а затем 11.05.2011 — его председателем (л.д.31). 11 мая 2011 года с … был заключен трудовой договор на осуществление оперативного практического руководства текущей деятельностью ТСЖ «Молодёжный» в качестве руководителя исполнительного органа ТСЖ, где пунктом 1.3. установлено, что председатель правления приступает к работе 11 мая 2011 года. В соответствии с п. 1.2. трудового договора должность председателя правления ТСЖ не является основным местом работы Председателя правления. Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ТК- II № (л.д.37-42), принадлежащей …, усматривается, что в период нахождения на выборной должности председателя правления ТСЖ истец также выполняла с 03.05.2005 по 30.09.2011 основную работу главного бухгалтера в ООО «Сокол-Саратов» (л.д.40). Однако истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о разрешении собственников помещений либо членов правления ТСЖ «Молодежный» на её работу по совместительству у другого работодателя, что является нарушением трудового законодательства».

Как стать председателем

Как уже отмечалось выше, это выборная должность, поэтому стать председателем можно только тогда, когда такого гражданина выберут другие жильцы многоквартирного дома. Особое внимание стоит уделить порядку выдвижения своей кандидатуры. Во многом, это можно отождествить с выбором депутата, только в более упрощенном порядке.

Гражданин на общем собрании предлагает выбрать себя и обосновывает то, что его кандидатура подходит лучше всего. После этого происходит голосование. Если за гражданина проголосовало большинство жильцов, то принимается решение о порядке избрания его на должность. Собрание обязательно должно быть узаконено протоколом и на нем должно присутствовать большая половина жильцов конкретного дома. В противном случае, собрание будет признано неправомочным.

После этого председатель подписывает должностную инструкцию и вступает в свою должность.

Выбирается главный на должность путем проведения открытых выборов. Тайного голосования в данной ситуации не допускается.

Срок полномочий согласно законодательству

Федеральным законом нет четкой регламентации сроков полномочий председателя ТСЖ.
Сроки устанавливаются на муниципальном уровне. Обычно, такой срок равен двум годам. Поменять и переизбрать председателя вашего товарищества собственников можно по истечении этого срока. Уставом многоквартирного дома или рекомендациями правления ТСЖ может быть установлен и более короткий срок.

Не установлено каких либо пределов, в течение которых один и тот же гражданин может переизбираться. Поэтому такие граждане могут занимать свой пост и двадцати и тридцать лет. По истечении вышеуказанных сроков полномочий происходит переизбрание в порядке и по правилам, предусмотренным внутренними локальными актами.

Нужно отметить, что срок полномочий председателя вашего ТСЖ не может быть больше сроков действия самого товарищества сбоственников.

Должностная инструкция

Должностная инструкция выступает документом, отражающим полномочия и компетенцию председателя. Ее разрабатывают и утверждают члены правления ТСЖ. Далее бумагу необходимо представить Жилищной инспекции для заверения — после этого она наделяется полной юридической силой.

Инструкция признается официальным должностным документом, на основании которого председатель вправе осуществлять утвержденные действия.

Она может оформляться на определенный период или быть бессрочной. Обычно срок инструкции совпадает со временем назначения председателя.

Документ включает несколько разделов:

• Общие положения — функции, ответственность главы.
• Подробное описание должностных обязанностей.
• Подтверждение прав руководителя ТСЖ с детальными разъяснениями.
• Меры наказания, ответственность при нарушениях, невыполнении задач, незаконных действиях или для получения собственной выгоды.
• Сопутствующие сведения — об освобождении председателя от функций, отстранении, обсуждении спорных ситуаций и так далее.

Полномочия председателя ТСЖ

Любая руководящая должность (директор, начальник, председатель) обязана действовать в рамках обозначенных функций. Превышать их не допускается.

Для руководителя ТСЖ полномочия документально оформлены в должностной инструкции. К ним относят:

• Контроль и координирование работ по реализации ЖКУ, ремонта.
• Проведение финансовых операций, составление отчетности.
• Участие в урегулировании спорных ситуаций.
• Организация собрания для решения вопросов и предоставления результата своей работы.
• Заключение сделок и договоров без участия членов товарищества.
• Решение вопросов страхования собственности.
• Распоряжение фондом дома.
• Взаимодействие с сотрудниками.
• Содействие взысканию долгов по ЖКУ, другой деятельности ТСЖ.

Как убрать управляющего с поста?

Чтобы уволить председателя ЖСК, не исполняющего надлежащим образом свои обязанности, необходимо собрать правление ЖСК. Сам председатель обязательно должен присутствовать на этом собрании.

Алгоритм действий при увольнении следующий:

1. Следует принять письменное решение о смене управляющего. К нему следует приложить весомые доказательства – без них решение будет считаться безосновательным. Если сам «виновник» не пришел – это не повод аннулировать решение. Оно по-прежнему имеет силу.
2. Инициировать процедуру избрания другого человека на должность.
3. Провести выборы. Их можно проводить как на собрании правления, так и среди всех жильцов.
4. Составить их итогам протокол переизбрания.

Другой вариант увольнения председателя – это увольнение по трудовому договору. Это можно сделать в соответствии:

• с пунктом 10 статьи 81 ТК РФ (ввиду грубого нарушения трудовых обязанностей);
• с пунктом 6г статьи 81 ТК РФ (ввиду хищения чужого имущества или растраты).

Важно! Просто так уволить председателя невозможно. Во-первых, необходимо иметь основания. Во-вторых, нужно сразу же после увольнения выбрать новую кандитатуру.

Куда можно пожаловаться?

Жалобу на председателя ЖСК можно подать в целый ряд органов. Они описаны в ФЗ №59:

1. полиция и другие правоохранительные органы;
2. прокуратура;
3. суд;
4. местные органы самоуправления;
5. трудовая инспекция;
6. любые органы, в чью компетенцию входит решение вопросов жилищного хозяйства.

Естественно, выбирать орган для подачи жалобы нужно в соответствии с ситуацией. При доказанном воровстве это будет полиция или суд, а при подозрении на воровство – трудовая или налоговая инспекция.

Чтобы глубже разобраться в вопросах функционирования жилищно-строительного кооператива, рекомендуем ознакомиться с рядом материалов, подготовленных нашими экспертами:

• Руководство по созданию жилищного кооператива.
• Что такое договор ЖСК и каковы правила оформления документа?
• Каковы отличия ЖСК от ДДУ и что известно о категориях дольщика и застройщика?
• Пошаговая инструкция по реорганизации и ликвидации ЖСК по причине банкротства.

Как написать жалобу на ЖСК

Жалоба на неудовлетворительную работу жилищно-строительного кооператива в целом или на работу его председателя представляет собой претензию конкретного члена кооператива или нескольких собственников жилья. В зависимости от того, какому органу адресуется жалоба, соответственно излагаются обстоятельства дела.

При этом, сведения в ней должны:

• быть изложены объективно, конкретно и обоснованно;
• содержать ссылки на правовые нормы действующего законодательства или положения устава ЖСК.

Как свидетельствует практика, обычно жалобы вызваны следующими причинами:

• неудовлетворительным состоянием предоставления услуг со стороны жилищно-строительного кооператива;
• нецелевым использованием свободных помещений ЖСК, например, сдача их в аренду;
• выставление счетов за услуги, которые не предоставлялись кооперативом;
• а также по другим причинам.

Кто подписывает трудовой договор с председателем ТСЖ

Положения о том, кто должен подписывать договор с председателем, в ЖК РФ не раскрываются. Однако из смысла норм закона можно сделать некоторые выводы.

Так, ст. 144 Жил. Кодекса регламентирует, что органов управления у ТСЖ всего два – правление товарищества и общее собрание.

Работодателем председателя выступает организация – в данном случае, само товарищество. На основании п. 11 ч. 2 ст. 145, компетенцией высшего органа, то есть общего собрания, является регламентирование размеров вознаграждения за трудовую деятельность, в том числе, и в отношении председателя.

Из норм закона можно сделать вывод, что трудовой договор подписывается одним из членов общего собрания или специально управомоченным лицом из числа членов общего собрания.

Да, это выход из положения, но насколько он хорош?

Минусы, очевидно, таковы:

• бухгалтера может не быть на рабочем месте в то время, когда он нужен больше всего;
• «приходящий» бухгалтер недостаточно хорошо вникает в проблемы ЖСК, делает работу, как правило, «спустя рукава»;
• если возникнет какой-то конфликт, то бухгалтер может не передать документы своему приемнику, что приведет к необходимости восстановления бухучета.

Кроме того, как и в первом, так и во втором случае, руководство ЖСК должно потратить определенную сумму денежных средств на:

• организацию рабочего места: закупку мебели, бумаги, оргтехники, программного обеспечения;
• оплату налоговых платежей, взносы в государственные фонды, если оформлены трудовые отношения.

И только тогда, пройдя обучение на своих собственных ошибках, руководство ЖСК поймет, что бухгалтерский аутсорсинг для ЖСК в Москве, как и в других городах страны – это лучший вариант.

Зарплата председателю ТСЖ — судебная практика

Следует отметить, что управление делами ТСЖ – дело непростое. Всем не угодишь, по этой причине между жильцами и руководством товарищества часто возникают споры. Часть из них связана с недовольством работой председателя ТСЖ, а также получаемым им за работу средств.

Кроме того, председатели нередко сами нарушают закон. Так встречаются случаи, когда заработок себе и другим работникам ТСЖ назначается самоуправно. Решением от 9 февраля 2015 г. по делу № 2-1846/2014 Заинским городским судом Республики Татарстан такие действия председателя были признаны неправомерными.

Нередко встречаются и обратные ситуации, когда председателю не выплачиваются законно отработанные им деньги. В этом случае он также может обратиться в суд с иском о взыскании вознаграждения.

Похожие записи:

• Что такое родовой сертификат, и как его получить
• Преимущества электронного документооборота
• КБК для уплаты НДФЛ с дивидендов в 2021 году