Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Очно-заочное голосование собственников жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ вообще не содержит упоминаний о счетной комиссии, в большинстве протоколов общих собрания собственников имеются сведения о выборах членов счетной комиссии. На наш взгляд, учитывая отсутствие в ЖК РФ императива, избрание такого органа (постоянно действующего или временно созданного) как счетная комиссия не является обязательной процедурой. То есть отсутствие счетной комиссии само по себе не влечет признание итогов голосования недействительным. Ведь в случае обжалования решения общего собрания, суд все равно даст оценку правильности подсчета голосов, вне зависимости от того, кто считал: счетная комиссия или сам инициатор собрания.
Формирование и размещения уведомления о проведении онлайн-собрания
Инициатор первого собрания одновременно является администратором собрания и обязан определить для первого собрания следующие условия:
-
порядок приема решений собственников;
-
продолжительность собрания (от 7 до 60 дней со дня начала голосования).
Администратор собрания обязан разместить в ГИС ЖКХ за 10 дней до онлайн-собрания уведомления о проведении собрания, а также посредством ГИС ЖКХ направить такое уведомление каждому собственнику в МКД (ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ). Также уведомление подлежит размещению во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка в МКД.
Уведомление о собрании должно содержать следующую информацию:
-
реквизиты согласно п. 1, 2, 4 и 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ;
-
сведения об администраторе собрания, включая ФИО, паспортные данные, место постоянного проживания, номер телефона, адрес электронной почты. Если администратор юридическое лицо — наименование организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
-
место и (или) фактический адрес администратора собрания;
-
дата и время начала и окончания проведения голосования;
-
порядок приема письменных бюллетеней.
Другое дело, когда избрание счетной комиссии является обязательным на основании ранее принятого решения общего собрания собственников. Общее собрание может утвердить и регламент, или положение о счетной комиссии, установить порядок избрания, срок действия, полномочия и т.д. В этом случае отсутствие счетной комиссии и подсчет голосов иными лицами будет являться нарушением процедуры проведения общего собрания. Хотя опять же, если при указанных обстоятельствах кворум, тем не менее, был и решения приняты большинством собственников, сочтет ли суд данные нарушения процедуры существенными и влекущими признание решения собственников недействительными – большой вопрос.
Формулировка повестки собрания
Иногда можно встретить в повестке дня собрания такие пункты, как «разное», «текущие вопросы» и тому подобное. Такие пункты повестки, разумеется, не несут в себе никакой смысловой нагрузки и только на собрании собственник может узнать, что на самом деле под «разным» имелось ввиду «повышение зарплаты дворнику» или, к примеру, «введение запрета на распитие спиртного во дворе дома».
Напомним, что в сообщении о проведении собрания, которое собственник получает не менее чем за 10 дней до проведения собрания, указываются все вопросы повестки собрания. Указание в сообщении на «разное» не раскрывает собственнику, что под этим скрывается и чтобы не провоцировать граждан на обжалование принятых решений на общем собрании собственников, рекомендуем уже в сообщении и в последующем итоговом протоколе приводить более конкретные формулировки повестки дня собрания.
Оформление решений ОСС
Оформление бюллетеней голосования и решений ОСС во многом совпадают, принципиальное различие будет только в заголовке документа и в уточнении этапа собрания – очного или заочного. Согласно п. 5.1 ст. 48 ЖК РФ, решения собственников заполняются в письменном виде и содержат:
- сведения о голосовавшем лице – для физического лица указывается ФИО, а для юридического лица – полное наименование, ИНН и ОГРН;
- данные о праве собственности на помещение для лица, принявшего участие в голосовании – если собрание проходит в новостройке, где не все собственники успели получить свидетельства о праве собственности, то подтверждающим документом может быть акт передачи жилого помещения;
- решения по каждому вопросу повестки дня. Обратите внимание, на каждый вопрос может быть только три варианта ответа: «за», «против» или «воздержался». Поэтому вопросы составляются так, чтобы за них можно было проголосовать однозначно – «да» или «нет». Нельзя ставить на голосование вопросы, подразумевающие выдвижение своих предложений.
Начните оформлять решение ОСС с заголовка, укажите вид документа – решение собственника или бюллетень голосования, обозначьте адрес МКД. Представьте инициатора проведения ОСС и не забудьте написать номер помещения.
Если ОСС проводится в форме заочного голосования, укажите срок подсчёта голосов по вопросам повестки дня и число, до которого можно сдать заполненный бланк решения. Для ОСС, которое проводится в форме очного голосования следует прописать дату и время проведения.
Далее в бюллетене голосования или решении ОСС перечисляются сведения о собственнике, номере помещения, праве собственности и общей площади находящегося в собственности помещения. Указываются реквизиты документа о праве собственности.
Общие моменты организации и проведения
Проведение мероприятия может инициировать как участники ТСЖ, так и члены правления. Для этого каждому участвующему в процедуре жильцу заказным письмом отправляется уведомление и бюллетень.
Также не запрещено передавать документы лично, но тогда жилец должен расписаться в получении.
Свой бюллетень проголосовавший собственник отправляет счетной комиссии по указанному адресу. После подсчета голосов результат доносится до участников на собрании или с помощью объявления.
Законодательство предъявляет определенные требования к решению, которое принимают собственники МКД:
- решение должно быть оформлено письменно. То есть инициатор мероприятия должен заранее предоставить членам ТСЖ возможность указать свое мнение на специальных бланках;
- бланк (бюллетень) собственник жилья должен заполнять и подписывать собственноручно;
- документ должен содержать информацию, идентифицирующую члена ТСЖ.
Это наиболее удобное практичное проведение собрания, которое позволяет точно определить мнение собственников квартир. Они все смогут принять участие в голосовании, высказав свое мнение. Очно-заочное голосование имеет свои особенности и порядок проведения:
- Чтобы провести процедуру голосования по данному способу, нужно сначала собрать жильцов на общее собрание. Они собираются в единое время и в одном месте для того, чтобы решить актуальные вопросы. Например, могут рассмотреть плату за коммунальные услуги, разделить квартплату между собственниками квартир.
- Если собравшихся будет недостаточно для голосования по всем правилам, свои голоса жильцы дома будут отдавать заочно.
- Провести очную встречу и заочное голосование можно даже в один период, или последовательно, это не имеет значения для законности результата.
Нельзя проводить несколько встреч для разных жильцов, их голоса не будут суммироваться и не возможно будет достигнуть кворума. Есть несколько основных отличий очного голосования и других форм:
- Общее собрание в очной форме может обсудить много вопросов при одной встрече жильцов. Например, подачу искового заявления о разделении платежей, оплату дополнительных услуг от Управляющей Компании, другое.
- Заочное голосование проводится только по ограниченному количеству вопросов, чтобы голосующие не утратили внимательность к каждому из них.
- На очном собрании голосуют только присутствующие собственники жилья. А вот на заочном могут проголосовать все, в удобное время поставив отметку в бюллетене.
- На заочном собрании всегда можно собрать нужный кворум, ведь листки для голосования разносятся или рассылаются в каждую квартиру и могут проголосовать все. Главное, чтобы проживающие в муниципальной квартире или приватизированной граждане не оставались равнодушными к жизни своего общего дома.
Как проходит заочное голосование?
На первом этапе, правление или инициативная группа готовят документы, которые понадобятся для проведения заочного собрания:
- Письменное уведомление. В нем обязательно указывается инициатор собрания, как оно будет проводиться, в нашем случае, заочно, когда и куда должны быть переданы решения собственника, то есть дата окончания приема и адрес.
В уведомлении так же приводится список вопросов, вынесенных на голосование, как и где можно ознакомиться с информацией по рассматриваемым вопросам. Приводится адрес и телефон инициатора или инициаторов.
- Бюллетень. Называется он «Решение собственника по вопросам, вынесенным на повестку дня». В названии так же указывается адрес дома, где он проживает.
Далее приводятся данные собственника, его адрес, форма собственности, ФИО, полные данные документа, удостоверяющего личность, правоустанавливающие документы, площадь жилья, доля в общей собственности. Ниже приводятся вопросы собрания с графами за или против. Свое решение собственник отмечает галочкой в той или иной графе.
Бюллетень и уведомление доставляют членам ТСЖ инициаторы или лично, или почтой. В установленный срок бюллетени либо направляются собственниками по указанному в уведомлении адресу, либо собираются инициаторами лично.
Регламент проведения процедуры
Процедура проведения встречи и референдума должна быть организована. Считаются голоса на общем собрании собственников жилья после того, как мероприятие завершено. Чаще всего это происходит за закрытыми дверьми выбранными лицами – инициативная группа, Совет дома, представитель УК. Они несут полную ответственность за прозрачность процесса.
Основные нюансы процедуры:
- Форма голосования может быть очной, заочной и очно-заочной.
- Должен соблюдаться кворум.
- Обязательное ведение протокола.
- Результат фиксируется в реестре. В расчете прописывается – сколько людей участвовало в процессе и их данные:
- Ф.И.О.;
- номер квартиры и ее метраж;
- контактные сведения.
- Человек, выступающим инициатором проведения встречи, обязан поставить в известность вех владельцев недвижимости. Осуществить это мероприятие необходимо не позднее, чем за десять суток.
Правила и требования к проведению рассматриваемого мероприятия регламентирует ст. 45 ЖКРФ. И очередное, и внеочередное голосование ГСЖ начинается с подготовки. Инициатор обязан оповестить жильцов о проведении голосования не позднее, чем за 1/3 месяца. Соответствующее извещение должно быть отправлено в письменной форме заказным письмом или вручено лично каждому владельцу под роспись. В сообщении нужно указать: сведения об инициаторе, форму проведения, геолокацию и время (для очного собрания), дату окончания приема решений и адрес для отправки опросных листов (для заочного). При очно-заочной форме – и дату проведения ОСС в помещении, и сроки голосования при заочном присутствии. Помимо этого, в сообщении показываются вопросы повестки дня. Если на собрании слушателям будут представляться материалы для ознакомления, в извещении указываются электронные ссылки на них или адрес, где их можно найти.
Решения общего собрания заносятся в протокол голосования собственников. Этот документ является официальным и требует корректного оформления по стандартам, установленными Минстроем России. Протокол предоставляется в ТСЖ, управляющую компанию или жилищный кооператив. К нему должен быть приложен реестр голосования собственников
Перед началом очного голосования участники заполняют явочный лист. Каждый из собственников должен предоставить паспорт (или прочий документ, удостоверяющий личность). Данные участника заносятся в явочный лист и заверяются подписью собственника. После этого ведется подсчет участников собрания. Если нужного количества голосов не набралось, может быть принято решение о переносе сроков на 20 минут, чтобы подождать опаздывающих собственников.
Чтобы собрание было плодотворным и эффективным, не затягивалось по времени, один из членов совета должен взять на себя руководство работой. Обычно эту функцию выполняет председатель, он координирует все мероприятие, следит за счетной комиссией, за тем, чтобы соблюдались права всех жильцов.
Составлением протокола – обязательного документа – занимается секретарь. Необходимо до начала действия решить, смогут ли на ОС присутствовать третьи лица, кто будет вести собрание, а кто заниматься подсчетом голосов.
Скачать образец протокола общего собрания
Порядок собрания может быть изменен даже после его начала, но должно состояться голосование за внесение изменений.
Итогом собрания, очного или заочного, является составленный специальной комиссией протокол, в нем указываются результаты голосования. При заочном голосовании результаты будут вывешены на доске объявления, обязательно возле каждого подъезда. Срок оглашения результатов – не больше, чем 10 дней.
Информирование о результатах голосования и принятых решениях
Не позднее десяти дней с момента проведения непосредственного собрания, органы, обладающие специальной компетенцией, должны исполнить свою обязанность по оповещению граждан, живущих в многоквартирном доме, о результатах голосования. Все протоколы и акты должны находиться в открытом доступе! Например, на сайте организации или на информационном стенде.
За отказ в предоставлении запрашиваемой информации, виновники могут быть привлечены к административной ответственности. В случае выявления мошеннической составляющей, может наступить и уголовная ответственность.
Таким образом, законом допускается возможность принятия решений в двух частях – очной и заочной формах одновременно. В обеих случаях, прием решений должен происходить в порядке и по правилам, предусмотренным действующим российским законодательством.
Особенности проведения очно-заочного собрания
В целом, нормы очно-заочного голосования ничем не отличаются от других форм. Главное отличие в том, что такое собрание состоит из двух этапов. Сначала проводится обсуждение вопросов очно, а затем собственники жилья проводят заочное голосование. При этом этапы могут проводиться не последовательно, а параллельно. Чаще всего это необходимо для решения срочных вопросов.
Если собрание решено проводить поэтапно, то в уведомлениях необходимо указать две даты: одну для этапа, проводимого очно, другую — для заочного голосования. При этом важно отметить, что повестка дня одинакова.
Если собрания будут проводиться последовательно, то уведомить собственников квартир придется дважды, то есть направить два разных уведомления. При этом оповещения о дате окончания голосования должны быть отправлены после первого этапа собрания.
Источники:
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (опросным путем) и очно-заочного голосования.
Общие моменты организации и проведения
Проведение мероприятия может инициировать как участники ТСЖ, так и члены правления. Для этого каждому участвующему в процедуре жильцу заказным письмом отправляется уведомление и бюллетень.
Также не запрещено передавать документы лично, но тогда жилец должен расписаться в получении.
Свой бюллетень проголосовавший собственник отправляет счетной комиссии по указанному адресу. После подсчета голосов результат доносится до участников на собрании или с помощью объявления.
Законодательство предъявляет определенные требования к решению, которое принимают собственники МКД:
- решение должно быть оформлено письменно. То есть инициатор мероприятия должен заранее предоставить членам ТСЖ возможность указать свое мнение на специальных бланках;
- бланк (бюллетень) собственник жилья должен заполнять и подписывать собственноручно;
- документ должен содержать информацию, идентифицирующую члена ТСЖ.
Права представителя собственника помещения на общем собрании
Права лица, выступающего представителем собственника квартир в доме многоквартирного типа, обуславливаются ГК РФ. Субъект, который получил доверенность в письменной форме, имеет право осуществлять все необходимые действия, чтобы было осуществлено проведение голосования по вопросам повестки дня. При этом не допускается, чтобы доверенность на голосование на общем собрании была представлена в устной форме.
На сегодняшний день полномочия, которыми наделяется представитель лица, зависят от самого типа доверенности:
- генеральная доверенность подразумевает свершение разноплановых сделок представителем, в том числе и других юрдействий, предусмотренных законом, на протяжении четко установленного срока;
- специальная доверенность подходит для свершения некоторых сделок однородного характера и юридических действий;
- разовая доверенность – оптимальный вариант для проведения конкретных действий и юрсделок.
отношении темы проведения заочного или очного голосования по ключевым проблемам повестки дня в многоквартирном доме самым приемлемым вариантом считается специальная или же разовая доверенность.