Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязательный досудебный порядок урегулирования спора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если истец обязан соблюсти досудебный порядок, ему нужно приложить подтверждающие документы — претензию, доказательства отправки или вручения. Если от второй стороны получен ответ, его также необходимо направить в суд.
Сколько нужно ждать ответа на претензию?
В некоторых случаях срок прямо установлен законом, в некоторых – договором. Например, если есть необходимость направить претензию по поводу испорченного отпуска (качество туристского продукта), то следует знать положения статьи 7 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Данная правовая норма устанавливает 10-дневный срок для ответа на претензию.
Срок для дачи ответа на письменную претензию может быть установлен по договоренности сторон и прописан в договоре. Сторона, которая получила письменное требование, обязана соблюсти этот срок.
Что касается изменения или расторжения договора, то в тексте претензии можно указать, в какой срок другой стороне предлагается ответить на письмо. Если такой оговорки нет, то действует правило, установленное статьей 452 Гражданского кодекса РФ. Там говорится о 30-дневном сроке.
Если же нигде о сроках не говорится, то нужно исходить из принципов разумности. Таковыми можно считать 2-3 недели.
Досудебное урегулирование – это деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемая ими:
- самостоятельно (переговоры, претензионный порядок);
- с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг – фин. омбудсмена);
- путём обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке.
|
ВИД СУДОПРОИЗВОДСТВА |
КОГДА ОБЯЗАТЕЛЕН ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК |
| Гражданское | Только в случаях, предусмотренных федеральным законом |
| Арбитражное | Для споров, возникающих из:
|
Когда претензия действительна без приложений
Закон или договор могут устанавливать перечень документов и сведений, которые необходимо направить ответчику вместе с претензией. Но в ряде случаев их отсутствие не делает претензию недействительной. А именно:
- из комплекта документов, который смог предоставить истец, можно очевидно установить суть и размер требований;
- отсутствующие документы и сведения есть у ответчика;
- документы есть у ответчика-госоргана либо он их может получить через межведомственное информационное взаимодействие;
- ответчик в установленных законом случаях не сообщил об отсутствии необходимых документов или их неправильном оформлении.
Как действовать при отказе на составленную претензию
Если оппонент не хочет выполнять требования и отказывается принять письменное обращение, необходимо приступить к следующему этапу защиты собственных прав. В случае урегулирования торгового спора покупатель вправе обратиться в Роспотребнадзор.
В Роспортребнадзор подается жалоба. Это исполнительный орган власти, который защищает интересы и права потребителя. Деньги на покупку товара ненадлежащего качества здесь не возвращают, так как споры имущественного характера не включены в полномочия государственной службы.
Основание для подачи жалобы – это получение некачественной услуги или покупка некачественного товара. В этих случаях Роспотребнадзор проверяет продавца и выявляет факты нарушения законодательства. В жалобе указывают данные заявителя, наименование адресата, сведения о нарушителе, суть обращения. Ставят дату и подпись, а также прилагают ряд подтверждающей документации. Подается жалоба либо почтовым отправлением, либо через официальный сайт ведомства, либо посредством личного визита в региональный госорган.
Также отреагировать на отказ в получении претензии можно путем обращения в суд. Путем судебного разбирательства можно отстоять собственные права, вернуть деньги за приобретение товара или услуг ненадлежащего качества. Иск направляется по месту постоянной или временной регистрации, либо по месту исполнения или заключения сделки между сторонами. В заявлении истец должен указать следующее:
- наименование органа суда, в который подается иск;
- ФИО, контактные данные, адрес ответчика и истца;
- детали спора, нарушения законодательства, допущенные ответчиком (нужно указать ссылки на соответствующие статьи в нормативных актах);
- обоснованные требования согласно законодательным нормам.
К заявлению прилагают соответствующие документы, ставят дату и подпись.
Заявитель имеет право обратиться в суд, чтобы защитить собственные интересы, на протяжении 3-х лет с момента нарушения его прав. Рассмотрение иска в районном суде не превышает 2-х месяцев со дня поступления. В мировом суде – 1-го месяца.
Специалисты консалтингового агентства «Редиссон» помогут составить грамотную претензию и, в случае отказа оппонента, оформить и направить жалобу в Роспотребнадзор или исковое заявление в судебные органы. Юристы агентства отлично ориентируются в законодательных нормах и всегда действуют в интересах клиента. Подробнее об услуге можно узнать у менеджеров. Позвоните нам по указанным контактам или оставьте заявку на сайте.
Что понимают под досудебным разрешением спора
По названию понятно, что это досудебные меры по осуществлению своего права в гражданском или арбитражном праве. Точного определения законодательство не содержит, и обычно под досудебным порядком понимают направление оппоненту претензии с намерением разрешить конфликт миром. Вместе с тем, досудебное урегулирование спора – это не только претензионный порядок, но и другие примирительные процедуры:
- посредничество (медиация) – предполагает участие третьего лица, которое берет на себя роль «примирителя», обсуждение всех вариантов разрешения ситуации происходит в его присутствии. Найти медиатора нетрудно – на официальных сайтах судов представлен их список и телефоны для связи.
- переговоры – ведутся между сторонами при участии их представителей, вырабатывается наилучший исход спора, который устраивает всех.
- сверка счетов – совместное с участием обеих сторон исследование расчетных документов с целью придти к консенсусу.
Срок досудебного урегулирования споров
В ситуации, когда претензионный порядок установлен договором, указанным договором может быть и определен срок, по истечении которого истец вправе подать иск в суд, например, сторона должна дать ответ по претензии в течение 10 дней после того как получит ее.
Если же договором не предусмотрен срок для рассмотрения претензии, тогда истец в соответствии с положениями АПК РФ вправе предъявить иск по истечении 30 дней со дня, когда была направлена претензия ответчику.
Нормы иных законов, регулирующих срок ответа на претензию, чаще всего также содержат указание на 30 дней. Однако, имеются иные сроки по определенным требованиям, а именно, 10 дней, 15 дней, 20 дней или в законе вообще не содержится конкретного срока, и исходить необходимо из разумных сроков, из сроков, установленных требованием для добровольного исполнения, например, освободить жилое помещение до определенной даты.
Как правильно составить претензию?
Чтобы претензия впоследствии стала доказательством того, что вы прошли процедуру досудебного урегулирования спора, нужно ее правильно оформить и отправить своему оппоненту. Составьте ее в двух экземплярах, один из которых оставьте у себя. Чтобы удостовериться, что адресат получил свой экземпляр, необходимо передать его одним из следующих способов:
- лично с распиской о вручении и датой вручения на собственном экземпляре документа, либо через канцелярию или секретаря с пометкой о вручении, если это организация;
- отправить на электронную почту гражданина, факс организации;
- отправить по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами
Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).
Внимание! С 1 июня 2016 года претензионный (досудебный) порядок урегулирования большинства гражданско-правовых споров стал обязательным в арбитражном процессе.
Досудебный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела:
— об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);
— о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ);
— о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);
— о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);
— о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
— об оспаривании решений третейских судов (гл. 30 АПК РФ);
— по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);
— о выдаче судебного приказа (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).
При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству — оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).
|
Ситуация |
Норма закона |
Срок ответа на претензию |
Рассмотрение споров в суде в соответствии с АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ |
|
Споры о взыскании обязательных платежей и санкций |
ч. 2 ст. 213 Арбитражно-процессуального кодекса РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ |
— |
АПК РФ |
|
ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ |
— |
КАС РФ |
|
|
Споры о взыскании недоимки по налогам с физических лиц |
ч.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ |
— |
КАС РФ |
|
Споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается) |
абз. 2 ч. 1 ст. 104 Налогового кодекса РФ (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ |
— |
АПК РФ, КАС РФ |
|
Споры о взыскании таможенных платежей (пошлин, налогов) |
ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» |
— |
АПК РФ, КАС РФ |
|
Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа |
ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ |
1 месяц |
АПК РФ, КАС РФ |
|
Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
абз. 2 ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» |
15 дней |
АПК РФ |
|
Споры при заключении договора в обязательном порядке |
ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ |
30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры при изменении, расторжении договора |
ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ |
30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры при расторжении договора аренды |
ч. 3 ст. 619 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ |
Разумный срок |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры при расторжении договора найма, о выселении |
ч. 4 ст. 687 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ |
— |
ГПК РФ |
|
ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ |
Разумный срок |
ГПК РФ |
|
|
ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ |
Разумный срок |
ГПК РФ |
|
|
Споры при изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов |
ч. 4 ст. 101 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ |
— |
ГПК РФ |
|
Споры расторжении договора банковского счета |
абз. 1 ч. 2 ст. 859 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ |
1 месяц |
АПК РФ |
|
Споры при заключении государственного или муниципального контракта |
ч. 3 ст. 528 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ |
30 дней |
АПК РФ |
|
Споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд |
ч. 4 ст. 529 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ |
30 дней |
АПК РФ |
|
Споры о выплатах по договору ОСАГО |
ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» |
10 дней — до 1 июля 2017 г. |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
абз. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» |
— |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
|
Споры, вытекающие из грузоперевозок |
ч. 1 ст. 797 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ |
— |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры, вытекающие из авиаперевозок груза, почты |
ч. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ |
30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры, вытекающие из ж/д перевозок груза |
ст. 120 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» |
30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры, вытекающие из перевозок пассажиров, груза автотранспортом |
ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» |
30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры, вытекающие из-за перевозок груза морским транспортом |
ч. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ |
30 дней |
АПК РФ |
|
Споры, вытекающие из перевозок внутренним водным транспортом |
ч. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 N 24-ФЗ |
30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры, вытекающие из договора транспортной экспедиции (претензии экспедитору) |
ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» |
30 дней |
АПК РФ |
|
Споры, вытекающие из договора перевалки груза |
ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
Споры, вытекающие из догово��а об оказании услуг связи |
ч. 4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» |
30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
ч. 7 ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» |
по почтовым отправлениям в пределах одного населенного пункта — 5 дней по остальным — 30 дней |
АПК РФ, ГПК РФ |
|
|
Споры о качестве туристского продукта (претензии туроператору) |
ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» |
10 дней |
ГПК РФ |
|
Споры в сфере стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта |
ч. 15 ст. 11 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» |
— |
КАС РФ |
|
ч. 22 ст. 24 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» |
— |
КАС РФ |
|
|
ч. 14 ст. 25 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» |
— |
КАС РФ |
Досудебное урегулирование предполагает разрешение конфликта до подачи иска, то есть достижение соглашения договорным путем. Многие юристы советуют всегда прибегать к такому способу, поскольку он является действенным. Чтобы донести свою позицию по спорному вопросу до второй стороны, желательно сразу направлять письменный документ – претензию либо предупреждение. Устные переговоры не всегда оказывают нужное воздействие, кроме того, сослаться на них впоследствии невозможно.
Условно улаживание конфликта до суда можно разделить на несколько видов:
- Добровольный претензионный порядок. Он является довольно эффективным инструментом урегулирования в сфере гражданско-правовых отношений и рекомендуется как потребителям товаров и услуг, так и компаниям в предпринимательском обороте. В случае успеха заявитель экономит деньги и время, в противном случае он может ссылаться на попытку добровольного примирения в суде. Как правило, такие действия располагают судью в пользу истца.
Обратите внимание: в спорах о защите прав потребителя соблюдение претензионного порядка не является обязательным, но желательно его осуществить – если дойдет до суда, за неисполнение требований в добровольном порядке в пользу потребителя взыскивается штраф в размере 50% от присужденной суммы.
- Обязательный досудебный порядок. Нормы законодательства в некоторых случаях регламентируют, что обращение в суд возможно только после истечения времени ответа на претензию либо предупреждение, либо отказа в их выполнении. Кроме предусмотренных законом случаев, соблюдение досудебного урегулирования может быть прописано в договоре. Поэтому до подачи искового заявления рекомендуется проверить нормы, регламентирующие данную область права (поскольку они регулярно меняются), а также внимательно прочитать договор (как правило, пункт об урегулировании конфликтов содержится в конце документа).
- Медиация. Является самостоятельным видом деятельности, направленной на улаживание конфликтов в гражданских правоотношениях; подробно регламентирована отдельным законом № 193-ФЗ от 27.07.2010. Медиатор – специалист, не имеющий отношения к судебной либо правоохранительной системе, а также независимый от сторон спора. Его деятельность заключается в выстраивании правового алгоритма по решению конфликта, который устроит обе стороны. Процедура медиации может быть предписана договором, либо может быть введена по соглашению сторон после возникновения разногласий. Введение медиации приостанавливает течение срока давности по делу, а также является причиной отложения разбирательства по делу до 60 дней (ст.169 ГПК РФ).
Почему следует обратиться к юристам
Практика знает случаи, когда претензия была направлена, но ответчик ухитрялся доказать в суде, что сам досудебный порядок урегулирования спора не соблюдён, ссылаясь на ГПК и другие акты. Например, пропущен срок, претензия отправлена не по тому адресу, подписана не тем лицом. В таком случае суду ничего не остаётся, как оставить иск без рассмотрения. Опытный юрист проследит, чтобы порядок досудебного урегулирования спора в гражданском процессе был соблюдён.
Профессионал составит претензию со ссылками на законы, иные нормативно-правовые акты, возможно, даже с примерами из судебной практики. Это покажет адресату, что заявитель настроен очень серьёзно, и лучше будет претензию удовлетворить.
Важно знать: В сложном случае лучше рассылать копии претензии по всем известным адресам фирмы: адресу, указанному в ЕГРЮЛе, по фактическому адресу, адресам, адресам на визитках и сайте. В случае суда это покажет судье, что заявитель прикладывал все усилия для досудебного урегулирования спора в гражданском процессе.
Каковы последствия нарушения досудебного порядка урегулирования споров?
Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, когда такой порядок предусмотрен федеральным законом для определенной категории споров либо договором, является основанием для оставления иска без рассмотрения (ст. 87 АПК РФ) в том случае, когда возможность соблюдения такого порядка утрачена.
Если же еще имеется возможность предъявить претензию согласно установленному порядку, то арбитражный суд возвращает исковое заявление в соответствии со ст. 108 АПК РФ.
Последствием нарушения установленного порядка урегулирования вопроса об изменении или расторжении договора является то, что арбитражный суд, получив исковое заявление стороны без необходимых доказательств обращения к другой стороне с соответствующим предложением в досудебном порядке, будет также обязан на основании п. 6 ч. 1 ст. 108 АПК РФ возвратить исковое заявление.
В случае возврата арбитражным судом искового заявления истец, после устранения недостатков (то есть после обращения с претензией), может вновь обратиться в арбитражный суд с иском.
Досудебное соглашение
По итогам рассмотрения претензии, сторонами может быть заключено соглашение об алгоритме и условиях урегулирования спора. Такое соглашение необходимо зафиксировать в письменной форме. В случае неисполнения данных условий участникам остается только судебная форма защиты своих интересов.
Данный документ может быть составлен как с помощью представителей сторон, так и самостоятельно участниками. Соглашение об урегулировании спора составляется в свободной форме, но должно содержать следующие сведения:
- реквизиты участников (ФИО либо название компании, адрес, телефон);
- правоотношения, в которых состоят стороны (в соответствии с первоначальным договором либо со сделкой);
- условия соглашения: действия участников, сроки, суммы (если связано с погашением денежным обязательств) – исполнение обязательств, возмещение вреда, уплата процентов и т.д.;
- подписи обеих сторон (как в договоре).
Обязательно ли применение досудебного порядка в арбитражных спорах?
Установлен обязательный претензионный порядок по спорным моментам, вытекающим из гражданско-правовых отношений. Кроме того, Федеральный закон «О внесении изменений…» от 01.07.2017 г.
Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
№147-ФЗ внес несколько поправок в ГК РФ и АПК РФ в части досудебного порядка урегулирования споров. Поправки касаются списка случаев, когда соблюдение претензионного порядка споров обязательно.
Главная задача указанного выше закона – увеличение спектра возможностей для субъектов гражданского оборота, включая споры, возникающие в области защиты интеллектуальных прав.
Таким образом, отменить претензионный порядок либо заменить его прочими мерами по урегулированию спора стороны не могут. Однако по договору можно:
- Изменить срок ответа на претензию (основной срок – 30 календарных дней).
- Поменять порядок досудебного урегулирования спора в арбитражном процессе:
- установить время ответа на претензионное обращение – с момента его получения (срок идет с отправки претензии);
- легализовать направление жалобы и/либо ответ на нее в электронном виде (по электронной почте) или прочим методом.
Досудебный порядок при гражданско-правовых спорах в 2020 году необходимо соблюдать в следующих ситуациях
:
- денежное условие вытекает из сделки либо неосновательного обогащения;
- заинтересованный субъект хочет досрочного прекращения охраны товарного знака, который не применяется. Для этого случая процесс описан в ГК РФ;
- досудебный порядок регламентирован законодателем или договором.
Составление претензии
Специальная форма претензионных писем законодателем не установлена. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спорных моментов подразумевает не только направление требований другой стороне, но и предоставление ей права в установленный срок обратиться к заявителю и дать мотивированный ответ.
Судебные инстанции отмечают, что в претензии указывают примерно такие же данные, как и в исковом заявлении:
- адресата и отправителя;
- основание предъявления претензий и краткое обоснование несогласия (с перечислением доказательственного материала);
- размер требований в денежном выражении с учетом расчета по каждому отдельному факту правонарушения;
- ссылки на законодательство и условия договора;
- сроки выполнения;
- предупреждение о том, что в ситуации неисполнения указанных претензий сторона, направившая жалобу, обратится в суд;
- подробный адрес нарушителя;
- реквизиты счета для перечисления денег;
- дату оформления документа;
- перечень прилагаемых бумаг.
До подачи иска вы вправе направить в судебный орган заявление о принятии предварительных обеспечительных мер (ст. 99 АПК РФ).