Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие права есть у инвалидов в России и как их отстоять». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида. Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред. В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя. Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.
Особенности оформления взаимоотношений с работником, получившим инвалидность в период работы
По закону задача предпринимателя – создать такие рабочие места, где могут работать люди с ограниченными возможностями. Предположим, предприятие рассчитало квоту, согласилось принять нескольких инвалидов, чтобы закрыть ее, но специальных условий труда этим людям не создало. По закону это рассматривается как незакрытая квота. Оформление трудовых отношений осуществляется посредством трудового договора. Если с инвалидом заключают ГПД, договор подряда, то это не отражается на закрытии квоты.
Поиск рабочего места инвалид может производить своими силами или с помощью социальной службы. Второй вариант эффективнее, дополнительно есть право на пособие по безработице. Если предприятие не выполнило квоту, но отказало в приеме на работе инвалиду, оно может быть оштрафовано. Отказ может быть обоснован, тогда компании ничего не грозит. Безболезненно не принять лицо с ограничениями возможно, если его деловые качества не соответствуют должности, на которую претендует соискатель. Решать, связан ли отказ с качествами человека или его инвалидностью, социальным службам. При любом сомнении государственная инстанция направляет документацию в суд для справедливого разбирательства.
Впрочем, не все так плохо. Если принять лицо с ограниченными возможностями на работу, тем самым можно обеспечить себе льготы, финансовые поблажки, а также дополнительное финансирование из бюджетных денег на оформление рабочего места. Любые расходы, связанные с поддержкой этой категории граждан, относят к числу прочих, то есть они не облагаются налогами.
Субсидии для организаций
Трудоустройство инвалидов имеет свои ограничения. Так, человек с ограничениями в здоровье не может работать в структурах МВД или МЧС, в шахтах или стеклоплавильных цехах и т.д.
Прием на работу частично трудоспособного сотрудника предполагает переоборудование рабочего места с учётом требований индивидуальной реабилитационной программы. В этом случае компания может рассчитывать на компенсацию части затрат в виде субсидирования.
Величина финансовой помощи пропорциональна степени инвалидности:
- 100 000 рублей – для организации рабочего места лицу с 1 группой инвалидности;
- 72 000 рублей – для оборудования рабочей зоны инвалиду 2 категории;
- 65 000 рублей – при необходимости внесения изменений под особенности человека с ограничениями в здоровье 3 степени.
Квоты при приеме на работу инвалидов 1, 2, 3 группы
Инвалидность и работа в России вещи совместимы, что определяется в соответствии с Законом №181-ФЗ от ноября 1995 года «О соцзащите инвалидов в РФ». Также для людей с особенностями в развитии и в здоровье предусмотрен Трудовой Кодекс РФ, положения которого распространены на них в полной мере.
В соответствии с законодательством инвалидами признаются лица с нарушениями здоровья — врожденными или приобретенными, что привело к ограниченной дееспособности или полной недееспособности. На данный момент выделяют 3 группы инвалидности:
- первая — степень нарушения здоровья составляет 90-100%;
- вторая — нарушения на уровне 70-80%;
- третья — от 40% до 60%.
Льготы для предприятий, где работают инвалиды, полностью зависят от группы инвалидности работника с ограниченными возможностями.
Льготы работающим инвалидам предоставляются и при назначении отпуска.
Согласно Трудовому кодексу, гражданин имеющий инвалидность, имеет право на удлиненный оплачиваемый ежегодный отпуск.
Если все граждане получают, как правило, 28 календарных дней, то инвалиды — 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ). В отношении больничных листов тоже установлена отдельная норма — не более 4 месяцев подряд или 5 месяцев в календарном году (согласно п.3 ст. 6 Федерального закона 255-ФЗ от 29.12.2006). В случае, если работник, имеющий инвалидность, заболел туберкулезом, то пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности.
Отпуск за свой счет без сохранения заработной платы может достигать 60 календарных дней (ст. 128 ТК РФ).
Если сотрудник получил инвалидность, уже работая в организации, то для получения причитающихся льгот и привилегий, ему необходимо предоставить работодателю документы, подтверждающие статус инвалида. После этого условия сотрудничества будут пересмотрены и переоформлены.
Кроме того, сотрудники получившие инвалидность из-за чернобыльской катастрофы имеют право уходить в отпуск в любое удобное для них время и дополнительно могут взять отпуск в 14 дней, оплачиваемый органами ФСС (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Права инвалидов при трудоустройстве
Российская Федерация является государством-участником международной «Конвенции о правах инвалидов». Согласно положениям Конвенции, инвалиды в РФ имеют право на выбор своего рабочего места, а также имеют право работать для собственного материального обеспечения. Кроме вышеназванных прав, инвалидам гарантируется:
- отсутствие дискриминации в связи с ограниченными физическими возможностями при трудоустройстве, карьерном росте, повышении квалификации и так далее;
- активное участие в профсоюзном движении;
- доступ к государственным и частным программам переподготовки кадров;
- равная или большая по сравнению с другими работниками оплата труда (за выполнение такой же работы);
- свободный прием на государственные должности;
- право использования полного спектра услуг Центров Занятости (постановка на учет, подбор вакансий, бесплатная юридическая помощь в ходе трудоустройства, профессиональные курсы, выплата материальной помощи и так далее);
- возможность создавать и развивать собственный бизнес, включая право на получение государственных кредитов и тому подобное;
- прохождение государственных реабилитационных программ, позволяющих вернуться к полноценной трудовой деятельности;
- право на отказ от выполнения работ, которые могут усугубить состояние здоровья работника или сделать невозможным его выздоровление;
- возможность трудоустройства на вакансию, занимаемую ранее, до получения инвалидности (либо сохранения рабочего места при получении инвалидности уже в ходе работы на этой должности).
Людям с ограниченными возможностями создается щадящая трудовая обстановка. Например:
- увеличенный отпуск (не менее 30 календарных дней);
- возможность взять отпуск без оплаты (до 60 календарных дней);
- инвалид вправе ответить несогласием на приказ начальства ехать в командировку;
- выполнение должностных обязанностей исключительно в дневные часы. Для работ в исключительное время требуется подписанное инвалидом согласие и допустимость таких работ, указанная в медицинском заключении.
В 2020-2025 годах планируется проведение эксперимента по трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места
Минтруд России подготовил пакет законопроектов, которые направлены на совершенствование механизма установления и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
В частности, вносятся изменения в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время выполнение квоты возможно лишь путем приема на работу инвалида. При этом действующий механизм выделения рабочих мест для найма инвалидов по квотам вызывает много нареканий как со стороны государственных органов, так и со стороны работодателей.
Действующий механизм в совокупности с нормами, направленными на социальную защиту инвалидов на их рабочем месте, а также в связи с невысокой ответственностью работодателей за невыполнение квот для приема работу инвалидов и неотлаженным механизмом контроля за выполнением соответствующих квот, не удобен работодателям, не однозначен в выполнении, не позволяет в полной мере использовать потенциал механизма установления и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
Льготы работодателям при трудоустройстве инвалидов
Любой работодатель, у которого трудится более ста человек, обязан иметь для инвалидов оборудованные рабочие места. В теории, отказать инвалиду в трудоустройстве предприниматель права не имеет. Более того, законом предусмотрены льготы работодателям при приеме на работу инвалидов. Но практика показывает, что труд людей с ограниченными возможностями в штате предприятия не особо востребован в среде отечественных работодателей. Итак, на что же можно рассчитывать работодателю, если он готов принять на работу инвалидов.
Ст. 64 ТК РФ утверждает, что ни ограничивать права, ни определять какие-либо преимущества, подписывая трудовой договор и ориентируясь на любые обстоятельства, связанные с деловыми характеристиками инвалида, организации не могут. Более того, по Закону № 181 «О соцзащите инвалидов», определены квоты – это число рабочих мест, которые должны быть предусмотрены для трудоустройства людей этой категории на предприятиях.
Квотирование не распространяется на те из них, где численность работающих менее 35 человек, и на компании, связанные с общественным объединением инвалидов.
Если на предприятие распространяется действие квоты, работодатель обязан позаботиться о пригодности рабочих мест для труда инвалидов. Должны быть учтены индивидуальные особенности, а рабочее место – оборудовано всеми требуемыми техническими приспособлениями, чтобы обеспечить трудящемуся лицу с ограниченными физическими возможностями приемлемые условия труда.
В этом работодателю могут оказать помощь центры занятости населения в рамках действующих программ соцподдержки трудоустройства инвалидов. Случается, что и местные органы своими законными актами предусматривают выделение субсидий для работодателей на такой случай.
Для стимулирования работодателей к трудоустройству инвалидов государство предусмотрело некоторые преимущества. Этим преимуществом могут воспользоваться:
- Общественные организации, где люди с ограниченными возможностями составляют половину численности штата, а их фонд оплаты труда – от 25% всего фонда.
- Предприятия, в уставной капитал которых вложены сборы общественных организаций инвалидов.
Распространяются налоговые льготы (ст. 149 НК РФ) лишь на имущественный и земельный налоги, но касается это только объектов, участвующих в деятельности этих организаций непосредственно. Если половина работников предприятия – инвалиды и ФОТ их не меньше 25%, сумма доходов может быть уменьшена на сумму, затраченную работодателем на социальную защиту этих лиц.
Законодательство о соцстраховании также предусматривает некоторые льготы. И здесь не существует ограничений ни по виду деятельности предприятия, ни по составу работников. Работодатель, выплачивающий зарплату инвалидам, имеет более низкие тарифы на взносы ФСС.
Людям с особыми потребностями зачастую очень тяжело устроиться на работу. Перед ними стоит множество ограничений, которые они вынуждены преодолевать.
Как устроиться на работу человеку с ограниченными возможностями? Обязательно ли рассказывать потенциальному работодателю о своем здоровье? Не меньше хлопот у бизнесменов. Какие трудовые права есть у инвалидов согласно законодательству РФ? Какие льготы предусмотрены для бизнесменов, у которых есть сотрудники-инвалиды?
Особенности оформления людей с особыми потребностями
При устройстве на работу человеку с ограниченными возможностями необходимо предоставить стандартный пакет документов, но дополнить его справкой об индивидуальной программе реабилитации (ИПР). В ней детально описаны рекомендации в отношении условий и характера труда инвалида.
Согласно Федеральному законодательству в отношении предприятий малого и среднего бизнеса, существует квота на количество рабочих мест, которые должны занимать инвалиды. Она составляет от 2 до 4% от средней численности сотрудников предприятия.
Некоторые люди с особыми потребностями считают нужным не сообщать потенциальному работодателю о своей болезни. Как правило, на это есть две причины. Одни боятся, что им заочно откажут в работе, даже не дав проявить себя. Другие считают, что их болезнь не мешает им работать наравне со здоровыми. Можно ли так поступить?
Согласно Конституции РФ инвалид не обязан сообщать будущему работодателю о своем статусе, а предприниматель не имеет права запрашивать такую информацию. Сотрудник, скрывший факт своей инвалидности, может впоследствии потребовать себе льготы. Бизнесмен, узнав об этой информации, должен хорошо подумать. Если это действительно ценный сотрудник, то почему бы не пойти на уступки? Однако в некоторых случаях он может отказать.
Как заранее избежать такой неприятной ситуации? Принимая кого-либо на работу, предприниматель может потребовать пройти медкомиссию, которая даст заключение об особенностях здоровья будущего сотрудника, и его возможностях выполнять порученную работу. Таким образом, работодатель в точности будет знать, кто претендует на вакансию в его предприятии, и сможет принять действительно объективное решение.
Стоит учесть, что если предприниматель не предоставляет отчетности о выделении рабочих мест для инвалидов или отказывается брать человека с особыми потребностями на работу, то на него могут налагаться штрафы от 5 до 10 тыс. руб.
Как относится работодателю?
Человек с ограниченными возможностями здоровья не может выполнять такую же норму работы, как и здоровые люди. В Законе №181-ФЗ и Трудовом кодексе РФ учтен этот факт и предусмотрено, что инвалиды I или II группы должны работать не 40, а 35 часов в неделю. При этом заработная плата не уменьшается. Для инвалидов III группы таких льгот не предусмотрено.
Предлагать сотруднику с особыми потребностями сверхурочную работу предприниматель может только в том случае, если это не идет вразрез с рекомендациями по реабилитации инвалида. Стоит отметить, что Закон №181-ФЗ обязует работодателя ознакомить человека с его правом отказаться от таких работ.
Оплачиваемый отпуск у работника-инвалида должен составлять 30 календарных дней. Если случились непредвиденные обстоятельства, то ему полагается неоплачиваемый отпуск в 60 календарных дней.
Бизнесмен должен понимать, что количество льгот и привилегий является оправданным для такого сотрудника: некоторые люди годами не могут привыкнуть к своим особым потребностям. Для поощрения найма на работу инвалидов государство предусмотрело ряд привилегий для работодателей.
Льготы для работодателя
Если предприятие можно переоборудовать так, чтобы большую часть сотрудников составляли инвалиды, то такая фирма гарантированно получит хорошие скидки от государства на налоги и страхование. В частности, полностью освобождаются от уплаты НДС компании, в которых штат сотрудников-инвалидов составляет более 50%. Для фирм, в которых работает более 2% сотрудников с особыми потребностями, полностью отменяется налоги на имущество и земельный участок.
Льготы и гарантии работнику инвалиду
Для того, чтобы работодатель обеспечивал установленные государством гарантии и льготы, работник – инвалид должен при трудоустройстве предоставить две справки: МСЭ и ИПР. Получив такие документы, работодатель обеспечивает необходимые для трудовой деятельности и отдыха особые условия. Кроме того, согласно справки ИПР, работодатель установит режим работы инвалиду, нагрузку и регулярность отдыха.
Принимая работников с ограничениями по здоровью, работодатель заключает с ним трудовой договор. По сравнению с договором для обычных сотрудников, такой договор будет иметь несколько особенностей. Например, в таком договоре обязательно прописывают льготные условия труда в соответствии с действующим законодательством. Для инвалидов и лиц с ограниченными способностями предусмотрен более длительный отпуск не менее 30 календарных дней (181-ФЗ).
Важно! Продолжительность отпуска работника инвалида не зависит от группы инвалидности работника и должна быть не менее 30 дней.
По желанию работника-инвалида ему также может быть предоставлен отпуск «за свой счет», продолжительность которого может составить аж 60 дней. Для этого работнику нужно написать заявление, а работодатель отказать в таком отпуске не может.
В зависимости от группы инвалидности различают и продолжительность трудовой недели работника. Например, для 3 группы она равна 40 часов, а для 1 и 2 – не более часов в неделю.
Условия работы, предоставляемые работодателем должны соответствовать ИПР, указанной в предоставленной работником справке. Если данных в ИПР недостаточно для того, чтобы определить характеристику рабочего места, работодатель вправе прибегнуть к Санитарным правилам, содержащим рекомендации касаемо такого вопроса.
Льготы для работодателя
Наше государство заинтересовано в том, чтобы инвалиды могли свободно трудоустроиться при желании. Это гарантирует их социальную адаптацию в обществе. Поэтому для работодателей, которые трудоустраивают у себя в организации людей с ограниченными возможностями, предусмотрены льготы.
Самая важная льгота заключается в понижении тарифов по уплате взносов в Пенсионный фонд. Также практикуется уменьшение налогов, правда, в небольшом размере. Льготы предусмотрены при расчете имущественного налога, налога на прибыль и земельного. Это далеко не все льготы работодателя при приеме на работу инвалидов.
Конечно, по размеру они не столь велики, как хотелось бы. Но все же мотивация существует, поэтому работодатели заинтересованы в привлечении таких граждан в свои компании.
Отдельно стоит сказать о квотах для приема на работу инвалидов. Для крупных предприятий, на которых трудятся больше 100 человек, предоставляются квоты на 2-4 % инвалидов. Это является гарантией для работодателей. При этом, если необходимо взять на должность человека с плохим состоянием здоровья, можно обратиться в специальное общество с просьбой направить такого человека для трудоустройства.
Количество квотированных мест определяется местными властями. Работодатель должен знать, что отчет о состоянии квотированных мест должен предоставляться ежемесячно. Квота для приема на работу устанавливается для того, чтобы мотивировать компании в приеме на работу людей с ограниченными возможностями. Это позволит особенным людям почувствовать себя нужными и не даст зацикливаться на состоянии здоровья и проблемах личного характера.
Причины отказа в приеме на работу
По трудовому законодательству, инвалидность не может быть причиной отказа в приеме на работу. Если должностное лицо не способно мотивировать свой отказ в приеме на работу инвалида, то его могут привлечь к административной ответственности со штрафом в 10 тысяч рублей.
Даже разъездной характер труда не может быть причиной, по которой отказывают в трудоустройстве человеку с ограниченными возможностями. Единственной причиной, по которой работодатель может оказать в приеме соискателя на данную должность, — несоответствие требованиям, которые касаются опыта работы, квалификации, специальных знаний или достаточного образования.
Важно! Все руководители должны помнить, что ни религия, ни национальность не могут стать причиной отказа в приеме на работу.
Возникают и такая ситуация, когда здоровый человек по собственному желанию пытается причислить себя к инвалидам. Рассказывает Марина Якубова, юрист:
«Кто-то стесняется своей инвалидности, а кто-то, наоборот, стремиться оформить правдами и неправдами группу, потому что им полагаются различные льготы и выплаты. Инвалидность «стоит» около тридцати-сорока тысяч рублей, и в наше время добыть ее себе не так уж сложно. А получив заветную группу инвалидности можно засесть дома, брать бесконечные больничные и иметь массу льгот для себя, потому что ты инвалид. Знаю, что иные работодатели увольняют тех, кто стал инвалидом, получив профессиональную травму или заболевание, но часто их на производстве оставляют. На это и рассчитано. Для работника подобная афера не представляет никакого риска: если что – он может уйти на другую работу и не афишировать липовую инвалидность, ведь со здоровьем все хорошо! А может очень выгодно ею распорядиться. Я заметила, что если тот или иной человек действительно инвалид и его незаконно увольняют, он не будет обивать пороги инстанций, требуя, чтобы бывшего работодателя наказали и справедливость была восстановлена. А вот если какой-нибудь ловкач как бык здоров и инвалидность себе всего-навсего купил, то – пожалуйста, тут он уже не пожалеет времени, потому что изначально рассчитывал на выгоду».
О похожей ситуации нам рассказала бухгалтер заводского предприятия в Подмосковье Галина Гладкова:
«У нас работает 5 процентов инвалидов от общего числа работников, они имеют сокращенный рабочий день, дополнительные дни отпуска. Но есть и такие, которые приносят справку об инвалидности, уже отработав на нашем заводе порядочное количество времени. Иногда эти справки кажутся мне откровенно липовыми. Нет, с точки зрения бланков и печатей – все легально, я стараюсь это проверять; но при виде человека складывается именно такое ощущение, после чего начинаются бесконечные больничные, претензии, жалобы, прогулы со ссылкой на плохое самочувствие. Все это очень неприятно. Кстати, те кто действительно стали инвалидами, а не числятся таковыми на бумаге, как раз сильно своим положением не злоупотребляют».
Квоты приема на работу инвалида
Квота для приема на работу инвалидов обязывает работодателей трудоустраивать людей с инвалидностью (ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ). Для крупных предприятий, численность штата которых составляет от 100 человек, норма сотрудников-инвалидов должна составлять 2 – 4%. (зависит от субъекта РФ и средней численности предприятия). При этом вакансии по квоте не должны предусматривать вредные и опасные условия труда.
Работодатель обязан предоставлять данные по трудоустроенным инвалидам в территориальный орган службы занятости населения, то есть зафиксировать факт выполнения квоты.
Если работодатель не в силах самостоятельно организовать прием на работу инвалида, то он может обратиться с запросом в некоммерческое объединение инвалидов. Ему предложат кандидатов, которые соответствуют требованиям открытых вакансий.
Система льгот для предприятий разных форм и численности
Государственные преференции доступны только тем организациям, которые принимают на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья с учётом их индивидуальной реабилитационной программы.
Однако к такому предприятию выдвигается ряд требований:
- Форма собственности;
- Число трудоустроенных инвалидов от общего количества сотрудников;
- Вид деятельности и пр.
Система государственных привилегий призвана мотивировать организации взять такого человека на работу и тем самым принять участие в социальной реабилитации частично трудоспособных граждан, реализуя их право на труд.
Основными её элементами являются:
- Полное или частичное освобождение от налогообложения;
- Пониженные тарифы по уплате взносов в систему социального страхования;
- Субсидии для организации специфичных рабочих мест.
Правила оформления на работу инвалидов
Прежде чем организовать рабочее место для людей с инвалидностью, руководитель имеет право запросить необходимую информацию. Создание специальных мест сопровождается изданием локальных распорядительных документов в учреждении. Если работодатель не может обеспечить конкретного работника с особыми потребностями специальным местом работы, то он должен перевести сотрудника на иную деятельность.
Вам может быть интересно: Какие льготы положены опекунам инвалидов?
При трудоустройстве нового специалиста с ним заключается трудовой договор, в котором прописаны условия труда, должностные инструкции, режим работы и отдыха, тип занятости. Если человек получил статус инвалида, уже работая на предприятии, то его трудовой договор пересматривается.
Физические дефекты кандидата не должны стать препятствием для руководителей: в первую очередь следует ориентироваться на профессиональные характеристики человека и соотносить их с требованиями конкретной вакансии.
>Льготы инвалидов при трудоустройстве