Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда и как проводится целевой инструктаж по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При проведении целевого инструктажа следует подумать не только о безопасности работников, но и подстраховать работодателя правильно оформленными документами. А иначе как он сможет подтвердить реальную подготовку сотрудников к выполнению данных работ?
Целевой инструктаж по охране труда на рабочем месте
Если приглядеться к названию “целевой инструктаж”, можно сделать вывод, что данный вид инструктирования проводится с какой-то определенной целью. Так и есть.
Целевой инструктаж по охране труда – это дополнительное информирование о требованиях безопасности в следующих случаях:
- При выполнении разовых работ, которые сотрудник не выполнял ранее.
- При выполнении работ, которые проводятся довольно редко, в связи с чем появляется необходимость рассказать, как работать безопасно в данной ситуации.
- В случае если необходима ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий.
- Работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы.
Распространенный пример (причем многие даже не задумываются в этом случае о том, что надо проводить целевой инструктаж по охране труда) – субботник или массовое мероприятие, на который отправляются сотрудники в рабочее время. Если один из них получит травму, а инструктирование проведено не был, то в ходе расследования вам нечего будет представить комиссии в свою защиту.
Кто и когда проводит?
Целевой инструктаж проводят в следующих случаях:
- во время планирования разного рода массовых развлекательных мероприятий;
- если сотрудники привлекаются к выполнению работ, которые не относятся к их прямым должностным обязанностям (субботники, разгрузка продукции за пределами организации);
- при ухудшении метеорологических условий. Такой инструктаж проводят в тех организациях, основная деятельность которых связана с воздушными, водными или дорожными объектами;
- перед экскурсиями, относящимися к внеплановым мероприятиям;
- при ликвидации последствий ЧС или во время чрезвычайных ситуаций.
Часто возникают ситуации, когда нужно провести внеплановый инструктаж. К ним относятся:
- замена оборудования или сырьевой базы, используемой в производственном процессе;
- расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- изменения в законодательных актах, нормах работы на предприятии;
- длительный перерыв в работе по специальности;
- серьезное нарушение по вине сотрудника;
- выяснение причин серьезных нарушений, при которых пострадали люди. Тогда мероприятие проводится на других аналогичных предприятиях.
Примерные вопросы, которые необходимо затронуть в ходе целевого инструктирования
Когда проводится целевой инструктаж по охране труда, необходимо осветить следующие моменты:
— инвентарь: перечень необходимых инструментов, требования к ним, порядок их подготовки к выполнению работ, приемы их безопасного использования, приведение их в порядок после окончания работ;
— перечень необходимой одежды, обуви, СИЗ;
— подготовка рабочего места к началу работы, ее приостановке (на обед, если нужно отлучиться) и завершению;
— порядок выполнения коллективных работ, зона ответственности каждого члена группы, безопасная последовательность действий;
— приемы безопасного выполнения работ (порядок поднятия и переноски тяжестей, правильные схемы строповки и др.), обращения с оборудованием, материалами, инвентарем;
— что делать в нештатных ситуациях, как понять, что ситуация является нештатной.
Длительность целевого инструктирования не регламентируется.
Что такое целевой инструктаж?
Целевой инструктаж по охране труда – это инструкция по безопасности перед выполнением нестандартных работ. Такой инструктаж нужно проводить перед:
- выполнением работ, на которые требуется оформление разрешения или наряда-допуска;
- выполнением работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии, специальности (разовых работ), например, уборка территории от снега;
- выполнением работ, которые по решению организатора обучения отнесены к работам с высоким риском опасного воздействия на организм работающего;
- выполнением работ при ликвидации стихийных бедствий, последствий аварий и т.п.
Об этом говорится в п. 2.1.7 Порядка обучения по охране труда.
Кто проводит инструктирование?
Определить, когда необходимо прохождение данного инструктажа по охране труда и в чем состоят его задачи, было важно для ответа на основной вопрос статьи — кем он проводится. Обычно ответственность за инструктирование ложится на непосредственного руководителя работы или сотрудника, отвечающего за организацию мероприятия. Его назначает отдельным приказом глава учреждения. Выбор же ответственного за проведение инструктажей лица зависит от конкретной ситуации и от устройства самой организации. В крупном предприятии, обладающем сложной структурой, проводит инструктаж обыкновенно непосредственный руководитель подразделения. В небольших организациях в таком случае назначается конкретное лицо, отвечающее за его проведение: это может быть не только руководитель, но и специалист по охране труда.
Ответственный за осуществление инструктажа по охране труда назначается не каждый раз, когда планируются какое-либо мероприятия или работы, а определяется приказом один раз на продолжительный период.
Важно, чтобы сам назначенный сотрудник успешно прошел инструктаж по технике безопасности и обладал необходимыми навыками. Поэтому лицо, ответственное за проведение целевого инструктажа по охране труда, должно предварительно пройти 40-часовую программу подготовки в учебном центре. После прохождения программы человек получает удостоверение, подтверждающее его право проводить инструктирование.
Если по какой-либо причине назначенного лица в нужный момент нет на рабочем месте (больничный, командировка, отпуск
Отдельно рассмотрим случаи, связанные с работами с высокими рисками для жизни и здоровья, — ликвидацией последствий природных катаклизмов и техногенных катастроф. По словам нашего эксперта, на предприятиях с повышенной опасностью существуют детально разработанные программы действий, направленные на ликвидацию последствий экстремальных происшествий. Все необходимые действия четко регламентированы — в том числе и порядок проведения инструктажей, — а последовательность их регулярно отрабатывается.
При проведении работ, возможных только при получении наряда-допуска, проводит целевой инструктаж непосредственный руководитель. Только у него есть право выписывать наряд-допуск, поэтому он отвечает и за проведение инструктирования.
Целевое информирование следует проводить, если требуется обучить или ознакомить сотрудников со всеми видами опасных и рискованных случаев и ситуаций, которые могут произойти при проведении поставленной задачи. Эти задачи не относятся к основному виду деятельности представленных работников и не являются частью их квалификации. Представленный вид ознакомления и проверки знаний осуществляется прямым начальником. Его следует выполнять в случае:
- если происходит ликвидация чрезвычайных ситуаций или при необходимости выполнения работы, для которой необходимо официальное оформление наряда-допуска;
- если на территории предприятия проводится экскурсия;
- когда организовываются всевозможные массовые мероприятия с участием учащихся. Это могут быть спортивные соревнования или походы;
- если работнику предстоит выполнять задачи, которые не имеют к нему отношения по непосредственной специализации. Например, уборка территории, работа с грузами.
Как проводят целевой инструктаж?
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ, или по иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.
Из практики и опыта работы считаю, что лучше проводить целевой инструктаж по разработанным инструкциям и так как ГОСТ доброволен для применения, форму проведения целевого инструктажа закрепляем приказом руководителя организации.
Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда
Порядок осуществления подобного мероприятия фиксируется в локальных нормативных актах. В них также определяется перечень должностей и специальностей, которые должны осуществлять обучение.
Такой инструктаж может проходить в следующих формах:
- устно;
- письменно;
- посредством компьютеров и специальных программ;
- с помощью ознакомления с видео- и аудиоматериалами;
- через использование специальных тренажеров;
- посредством предоставления пособий и учебников, разработанных специально для подобных мероприятий;
- любыми другими способами, не противоречащими законодательству.
Проходить целевой инструктаж по охране труда обязаны все субъекты, трудоустроенные на предприятии, которые задействованы в конкретных работах.
Порядок проведения подобного мероприятия проходит по следующим этапам:
- Управленец компании публикует распоряжение о вменении обязанностей по обеспечению безопасности трудового процесса конкретному лицу. То есть, определяет ответственное лицо за проведение инструктажей различных видов.
- Ответственное лицо, на которое возложены обязанности по проведению целевого инструктажа, в случае возникновения необходимости проводит соответствующее обучение для конкретных сотрудников.
- Осуществляется проверка знаний работников. Вид и порядок проведения подобной аттестации выбирает инструктор.
- Результаты сотрудников, которые они показали по факту проведения целевого инструктажа, заносятся в специальные регистрационные документы.
- Те субъекты, которые получили положительные результаты в ходе оценки, могут быть допущены к исполнению своих обязанностей. Те, кто получил неудовлетворительные итоги, будут направлены на повторное прохождение целевого инструктажа.
Порядок документирования инструктажа по охране труда
Как и прочие инструктажи, целевое обучение должно быть занесено в соответствующие документы по факту проведения. Таким документом зачастую выступает регистрационный журнал, но также правомерно заносить подобную информацию в личную карточку работника.
Исходя из общих требований к ведению подобных документов, журнал должен быть прошит, а каждая его страница должна быть пронумерована. На титульном листе ставят штамп компании. В табличной части документа фиксируют следующую информацию:
- дата осуществления целевого обучения;
- паспортные сведения о работнике, а также его должность;
- вписывается разновидность инструктажа.
Только при целевом инструктаже в журнале также необходимо указывать причину проведения подобного мероприятия.
- сведения об инструкторе, его должность;
- подписи обеих сторон, подтверждающие факт осуществления целевого инструктажа.
Описание целевого инструктажа по охране труда: когда, как и кем проводится
Соблюдение безопасного процесса труда — первоочередная задача для любого предприятия. Законодательством регламентируются должные меры и порядок проведения мероприятий по ОТ с установленной периодичностью.
Несоблюдение трудового законодательства карается на государственном уровне. Работодатель обязан донести до каждого работника в организации необходимые меры и правила безопасной работы.
Это называется инструктированием, его необходимо проводить при устройстве специалиста на работу и после этого с должной периодичностью. Выполнение задач специалистом должно происходить согласно порядку и правилам, установленным на предприятии.
Если руководство поставило перед специалистом задачи, которые ему не свойственны и не относятся к его компетенции, то для него требуется провести необходимый целевой инструктаж по охране труда.
Целевой инструктаж проводится:
при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно-разгрузочных работ, уборка территории, разовые работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, вне цеха, участка и другие работы);
при ликвидации последствий аварий, крушений, кадастров, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;
при проведении в дирекции массовых мероприятий;
при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников дирекции, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов.
Целевой инструктаж при изменении метеорологических условий для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, проводят мастера, бригады, старшие по смене (группе) в виде кратких конкретных указаний о мерах безопасности труда.
Лицо, проводившее целевой инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения руководителя работ. Перечень производственных подразделений и рабочих мест, где допускается проведение целевых инструктажей по телефону, утверждается начальником дирекции.
При регистрации целевого инструктажа, проводимого по телефону, в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, инструктирующий заполняет графы 1-6 журнала, расписывается в графе 7, а в графе 8 делает запись «по телефону».
Работник, проинструктированный по телефону, в своем журнале заполняет графы 1-6, в графе 7 делает запись «по телефону» и расписывается в графе 8.
Целевой инструктаж работников при выполнении разовых работ, привлечении к работам по ликвидации последствий аварий, проведении экскурсий, субботников и других массовых мероприятий проводят руководители производственных подразделений, которые будут руководить этими работами.
В этих случаях запись о проведении целевого инструктажа делают в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, того производственного подразделения дирекции, в котором будут проводиться данные работы (мероприятия).
Проведение и регистрация целевых инструктажей на работы, выполняемые по наряду-допуску, устанавливаются соответствующими правилами безопасной эксплуатации оборудования и объектов, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда:
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденные Госгортехнадзором России 31 декабря 1999 года № 98 (ПБ 10-382-00);
Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденные МТ РФ 05.01.2001 г. № 3 (ПОТ РМ-016-2001);
Межотраслевые правила по охране труда при эксплуататции газового хозяйства организаций, утвержденные МТ РФ 12.05.2003 г. № 27 (ПОТ РМ-026-2003)
Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденные Главгосэнергонадзором России 7 мая 1992 года;
Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно- канализационного хозяйства, утвержденные постановлением Минтруда России от 16 августа 2002 года № 61 (ПОТ РМ –025-2002).
Очередная и внеочередная проверка знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
Очередная или внеочередная проверка знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводятся в соответствии с нормативными правовыми и иными актами по охране труда в объеме их должностных и трудовых обязанностей и с учетом характера производственной деятельности
Очередная проверка знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводится одновременно с обучением, аттестацией и проверкой знаний правил по безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных инспекции Госгортехнадзора России, а также другим направлениям безопасности труда в комиссиях, установленных нормативными актами.
Работники рабочих профессий, подлежащие испытаниям по ПТЭ проходят очередную проверку знаний правил и инструкций по охране труда в объеме их профессиональных обязанностей одновременно с испытаниями по ПТЭ в комиссиях, определенных приказом МПС РФ от 17.11.2000 г. № 28Ц
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда проводится в комиссиях, в следующих случаях:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменения технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работников работниками требований нормативных правовых и иных актов по охране труда;
при перерыве в работе на срок, установленный соответствующими правилами и другими нормативными актами.
Объем и порядок внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется должностным лицом, инициирующей ее проведение.
Срок проведения следующей периодической проверки знаний должен отчитываться от даты проведения внеочередной проверки.
Результаты очередной или внеочередной проверки знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, оформляются в журналах, протоколах установленной формы, предусмотренных соответствующими правилами, утвержденными органами государственного надзора и контроля, а у руководителей и специалистов, кроме того, в протоколе, установленной формы. При успешной сдаче экзамена вносится запись в удостоверение, предусмотренное соответствующими правилами.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
Цели, задачи, причины проведения
Целевые функции проведения этого мероприятия обычно состоят в специфике работ, для которых оно осуществляется. Главная цель – информирование и обучение каждого работника путям безопасного проведения работ.
Если рассматривать задачи выполнения этих действий, среди них можно выделить:
- информирование работников о технике безопасности;
- обучение особым приемам работы;
- проверка полученных и закрепленных знаний;
- оценка качества применения теории на практике.
Эта разновидность работ осуществляется в силу нескольких причинных факторов :
- при привлечении персонала к работам, которые не имеют непосредственной взаимосвязи с основными трудовыми обязанностями;
- в случае массовых мероприятий;
- при проведении экскурсий по территории предприятия;
- при ликвидации последствий, произошедших на Чернобыльской АЭС;
- в процессе исполнения работ, которые требуют присутствия особого наряда, допуска.