Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие документы удостоверения личности существуют кроме паспорта?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Существует заблуждение, что для идентификации субъекта достаточно предоставить официальную бумагу с личной фотографией, печатями, также подписями нотариуса. Однако существует ограниченный список, который признается общеупотребительным для подтверждения личности. Часть документов закреплена федеральным законодательством как удостоверения личности, что является основанием для их официального признания. Поскольку в данном случае они обладают юридической силой.
Нормативное регулирование
Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:
- в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
- в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
- в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
- в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
- в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.
Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.
Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:
- внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
- свидетельство о рождении;
- общегражданский заграничный паспорт;
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт;
- военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
- специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
- паспорт моряка;
- справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.
Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:
- внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
- вид на жительство в РФ;
- удостоверение на временное проживание;
- удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.
Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.
Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.
То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.
Документы иностранцев
Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:
- паспортом международного образца своей страны. Для граждан государств, имеющих с РФ упрощенный режим пересечения границ, достаточно внутреннего паспорта;
- дипломатическим паспортом международного образца, если деятельность иностранного гражданина связана с дипломатическим или консульским представительством;
- паспортом гражданина СССР в случае, если иностранец является гражданином одной из республик бывшего СССР и законно проживает на территории РФ;
- разрешением на временное проживание на территории РФ;
- видом на жительство в РФ;
- удостоверением о присвоенном статусе беженца или о предоставлении убежища на территории РФ.
Что может выступать в качестве удостоверения личности
Предлагаем остановиться и выяснить более детально, какие документы, кроме паспорта, удостоверяют личность гражданина на территории РФ. Как уже отмечалось ранее, конкретного установленного законодательством списка нет, но можно выделить несколько документов, которые упоминаются в различных нормативных актах и регулярно используются в качестве удостоверяющих:
- Загранпаспорт РФ.
- Удостоверение военнослужащего или военный билет.
- Временное удостоверение.
- Свидетельство о рождении (СОР).
- Служебное удостоверение работника прокуратуры.
- Паспорт моряка.
Важно знать, что во многих случаях можно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, которые являются взаимозаменяемыми:
- при ношении оружия – паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет;
- для установления пенсии гражданам РФ – внутренний паспорт, загранпаспорт, временное удостоверение, служебный или дипломатический паспорт;
- при покупке билета на поезд – паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении, военный билет;
- при покупке алкогольной продукции также можно использовать любой из них.
Следует отметить: многие российские граждане ошибочно считают, что некоторые документы могут в случае необходимости удостоверить личность, хотя они не значатся в этом качестве ни в одном правовом акте. Они лишь подтверждают статус человека в обществе: к таким документам относятся удостоверение адвоката, пенсионное удостоверение, студенческий билет, читательский билет, трудовая книжка, водительские права, удостоверение личности участника общественного учреждения.
Взаимодействие гражданина с различными организациями неразрывно связано с необходимостью предоставить документы, подтверждающие личность. Это правило обязательно для исполнения для всех учреждений, в особенности тех, где операции имеют финансовый характер.
Необходимость персонифицирования личности человека возникла еще во время Киевской Руси. Правда, в те времена это были далеко не те документы, которые мы привыкли видеть сегодня, да и степень их подлинности ничем не защищалась. Например, для определения личности использовалась вышивка с определенными орнаментами на поясе. Более объемные опознавательные знаки располагались на фамильных гербах и флагах.
Первоначально паспорт, правда, в те времена он еще не имел подобного названия, выдавался для пересечения морской границы или владения. Если изучить дословный перевод, то с итальянского он переводится как пересекать порт, а с французского — ворота, дверь. Документ оформлялся в форме письма и выдавался владельцу одним из представителей царской власти.
Как получить идентифицирующий документ, если возраст претендента превышает 14 лет
Если возраст потенциального получателя удостоверения личности превышает 14 лет, но документ до этой поры получен не был, заявление на его получение подать можно лишь в учреждение МВД, причем явиться туда следует лично.
Действия для подачи заявления:
- на портале МВД следует выбрать курирующее миграционные вопросы в конкретном регионе подразделение;
- осуществить, соответственно выбранной дате и времени, запись;
- оплатить по квитанции 300-рублевую пошлину;
- подать оформленное заявление (личное присутствие), к которому следует присовокупить необходимую документацию;
- получить в указанный сотрудником МВД день конкретизирующее личность удостоверение.
Штамп об удостоверении брака за пределами страны
Зарегистрированный с учетом применяемого в ином государстве законодательства брак имеет статус законного на территории РФ. По возвращении РФ отметку о заключенном браке необходимо поставить в идентифицирующий документ. Для этого следует обратиться в базирующийся по месту жительства отдел ЗАГС.
Для проставления отметки о браке необходим засвидетельствовавший его документ иностранного государства, а также перевод нотариального характера и апостиль. Но при наличии удостоверяющего легализацию документов международного договора в апостиле нужды не возникает. Уточнить наличие такого рода договора можно на принадлежащем правительству конкретной страны портале.
Перечень документов, удостоверяющих личность гражданина России
Применительно к гражданину нашей страны, в число удостоверяющих личность документов могут входить:
- Паспорт гражданина РФ. Он рассматривается как главный документ, и именно на основании его наличия и содержащихся в нем данных выдаются практически все остальные.
- Заграничный паспорт гражданина РФ. В настоящий момент действует в 2 вариантах: обычном и новом, содержащем электронные данные и биометрическую информацию.
- Дипломатический паспорт гражданина РФ. Выдается сотрудникам МИД РФ, имеющим статус дипломатов в соответствующих органах за рубежом.
- Служебный паспорт. Выдается сотрудникам ряда государственных служб и корпораций, а также членам их семей, проживающим за рубежом. Требуется для выезда за пределы России в длительные командировки.
- Удостоверение военнослужащего (для действующего состава) и военный билет (для находящихся в запасе).
Для несовершеннолетних российских граждан таковым документом служит свидетельство о рождении.
Перечень удостоверяющих личность документов, приведенный выше, является постоянным. Помимо них, действует также временное удостоверение по форме 2П — оно выдается за неимением других удостоверяющих личность документов гражданам, чей паспорт утрачен или находится в процессе замены.
Документы, которые могут служить заменой паспорта гражданину РФ
В ряде случаев гражданам требуется удостоверить собственную личность. Например:
- Покупка авиабилетов
- Совершение юридически значимых действий: оформление доверенности, получение товаров, приобретение и регистрация автомобиля, операции с недвижимостью, регистрация или расторжение брака и т. д.
В каждом случае требуется предъявление паспорта. Вернее, документа удостоверяющего личность. Перечень документов, имеющих равную с основным юридическую силу, представлен в отдельных законах Российской федерации. Каждый из них охватывает определённую группу лиц. Подробнее:
- № 1752 с изменениями, внесёнными в №№ 1222 и 1709 – заграничный паспорт при нахождении за рубежом, а также для постоянно живущих в другой стране на время нахождения в России
- Правительственное постановление № 91 и Приказ МО РФ № 495 – удостоверение личности военнослужащего (оно же военный билет солдат и офицеров)
- Правительственное постановление № 828 и Приказ МВД РФ – временное удостоверение личности.
Что такое удостоверение личности
Законодательство РФ не содержит определения для такого понятия, как «удостоверение личности». Однако, если обратиться к постановлению Правительства РФ №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», то можно понять, что для российских граждан таким документом начиная с 14 лет является паспорт. Этот документ требуют предъявлять в случае совершения любых юридических операций, включая покупку недвижимости или автомобиля, трудоустройства, регистрации, оформления различных выплат или для получения кредита.
Важно! Если гражданин не достиг 14-летнего возраста и не получил паспорт, то удостоверяющим личность документом будет являться свидетельство о рождении. Для несовершеннолетних граждан оно выполняет функцию, аналогичную функции паспорта.
Для граждан РФ документом, удостоверяющим личность по умолчанию является паспорт. При этом следует помнить, что оригинал паспорт всегда необходимо иметь при себе. Копия паспорта, даже заверенная у нотариуса документом удостоверяющим личность не является и в случае отсутствия оригинала документа, человека могут задержать на несколько суток. В связи с этим оригинал документа нужно всегда иметь при себе, а в случае его кражи (утери) сообщить об этом в правоохранительные органы.
Что собой представляет удостоверение личности?
В законодательстве нет расширенного определения того, что есть удостоверение личности. Однако в Постановлении Правительства «Об утверждении Положения» №828 от 8 июля 1997 года указано, что все граждане страны старше 14 лет должны иметь паспорт. Это и есть основная бумага, которая удостоверяет личность.
Именно она является базовым документом, который потребуют при выполнении различных сделок. К примеру, это могут быть следующие сделки:
- Кредитование.
- Приобретение недвижимости.
- Приобретение авто.
- Поступление на работу.
- Регистрация по адресу жительства.
- Получение различных выплат: пенсий, социальных пособий.
Запросить паспорт могут прямо на улице, если прохожий вызывает подозрение. Однако соответствующими полномочиями обладает только представитель правоохранительных органов. Многие люди не желают носить с собой оригинал паспорта, боясь его потерять. И здесь встает вопрос о том, является ли ксерокопия документом, удостоверяющим личность. Большинство юристов полагают, что нет. Копия не будет действительна даже тогда, когда она заверена у нотариуса. Если человек не предоставит паспорт по запросу правоохранительных органов, это может стать основанием для задержания.
Какие документы могут считаться удостоверениями личности?
Многие из документов имеют собственное назначение. Пропуск на работу тоже может снабжаться фотографией, как и студенческое.
Однако это не значит, что можно отправиться с этими бумагами в банк и оформить кредит. Пропуск предъявляют на работе, а студенческое — в транспорте, а в большинстве прочих ситуаций первым вопросом будет необходимость предъявить именно паспорт.
Однако какие же документы вообще могут считаться удостоверениями личности? Их стоит огласить отдельным списком, чтобы не возникало новых вопросов. Так, согласно современному российскому законодательству, в их число входит:
- Паспорт — РФ или СССР;
- Загранпаспорт;
- Удостоверение военного;
- Удостоверение личности по РФ или СССР;
- Военник.
Разбираясь, является ли военный билет удостоверением личности, и посмотрев на данный список, можно дать утвердительный ответ. Однако не всё так просто.
Что удостоверяет личность гражданина РФ за границей: список документов
Если вы находитесь за границей, то идентификатором выступает загранпаспорт: старый образец выпускается в бумажном виде, а новый представляет собой пластиковый документ, содержащий биометрические данные.
Также используется служебный паспорт: он не остается у вас на руках после поездки, а возвращается в организацию, направившую гражданина в командировку. Его предоставляют государственным и военным служащим высшего ранга, сотрудникам Банка России и т. д. Согласно правилам, он не может использоваться для личных поездок.
Удостоверять персону гражданина может и дипломатический паспорт, который выдается дипломатам, консулам и членам их семей. Важно знать, что он не обеспечивает неприкосновенности или возможности безвизового въезда.
Подтверждают ли личность водительские права
Вопрос, удостоверяют ли личность водительские права, вызывает споры даже у юристов. Ведь документ содержит ФИО предъявителя, фото и дату рождения. Некоторые акты признают его валидность в качестве идентификатора гражданина, но законы не разрешают голосовать по правам, въезжать или выезжать за границу, заключать договоры. Зато прав достаточно, если вас остановил сотрудник ГИБДД: проверку произведут на основе содержащихся сведений.
Можно ли купить алкогольные напитки и табачные изделия, предъявив водительские права? Кассиры в супермаркетах отказывают в продаже пива или вина, если у вас нет паспорта. Но по законодательству они не правы, поскольку документ входит в установленный Минпромторгом список идентификаторов.
Можно ли воспользоваться нашим сегодняшним документом для того, чтобы взять кредит или займ? Тоже вопрос спорный. Многое зависит от того, в какую именно компанию вы обращаетесь. Ведь это довольно важный момент.
Дело все в том, что водительское удостоверение, как мы уже выяснили, в тех или иных случаях может заменить гражданский паспорт. Если речь идет о расчетах в банке, скорее всего, вам откажут. Ведь, согласно современному законодательству, операции с денежными средствами требуют именно наличия гражданского паспорта.
Что касается кредитов и займов, ситуация тоже не совсем понятная. Где-то права могут помочь вам, в каких-то организациях — нет. Как показывает практика, в банках вообще без реального удостоверения личности (а точнее, паспорта гражданина РФ) с вами никто не будет разговаривать.
Законодательная основа
Российское законодательство не содержит точного понятия документов, которые считаются удостоверяющими личность, поэтому актуален вопрос о том, какие из них способны полноценно заменить паспорт независимо от обстоятельств.
Подтверждающие личность документы перечислены в нескольких законах и подзаконных актах Российской Федерации.
Гражданам России в данном случае следует руководствоваться:
- Президентским Указом № 232, принятым в марте 1997 г.,
- постановлением Правительства № 828, датированным июлем 1997 года,
- приказом ФМС России № 391, изданным в ноябре 2012 года.
В отношении иностранных граждан вопрос об удостоверяющих документах регламентирован такими законами:
- № 115, принятым в июле 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации»,
- № 4528, принятым в феврале 1993 года.
Также в этот перечень входит постановление Правительства России № 274, датированное апрелем 2001 года. Законодательство содержит также иные нормы, относящиеся к рассматриваемому здесь вопросу, но наиболее полно информация изложена в перечисленных выше актах.
Закон о паспорте гражданина РФ.
Документы для граждан РФ
Граждане нашей страны имеют всего несколько удостоверяющих документов разного типа. Важно понимать, что не всякая бумага, содержащая ФИО гражданина, удостоверяет личность должным образом.
Поэтому неправы те, кто считает водительское удостоверение или военный билет документами, применяемыми во всех ситуациях наравне с паспортом. Этот вопрос будет рассмотрен далее.
Свидетельство о рождении
Данный документ является официальным удостоверением личности до момента получения гражданином паспорта (сейчас этот возраст равен 14 годам). Свидетельство получают все новорожденные граждане России.
Паспорт гражданина Российской Федерации
Для каждого человека, обладающего российским гражданством, первым и главным документом, призванным удостоверить личность, является паспорт. Выдается он по достижении 14 лет.
Гражданин нашей страны должен иметь российский паспорт. Паспортные бланки соответствуют единому формату. Их размер 88 мм × 125 мм. Снаружи паспорт имеет обложку, внутри 20 страниц. Все страницы пронумерованы, на каждую нанесен орнамент.
Обратите внимание! Российский паспорт имеет защиту от подделки несколькими типами специальных волокон. При его изготовлении использована металлизированная нить, способная менять цвет при наклоне. На бумагу также нанесены уникальные водяные знаки.